歐盟將對(duì)中國光伏產(chǎn)品反傾銷？

歐盟擬對(duì)中國光伏企業(yè)反傾銷調(diào)查的消息，引發(fā)國內(nèi)企業(yè)集體抗議。“一，光伏產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，任何限制市場(chǎng)的行為都將置整個(gè)行業(yè)于危險(xiǎn)境地。二，光伏產(chǎn)業(yè)是世界的產(chǎn)業(yè)，各國在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的過程中，屬于利益共同體。三，中國光伏產(chǎn)業(yè)并不存在任何所謂的非法補(bǔ)貼和傾銷。四，呼吁中國政府積極采取一切必要和果斷的措施，維護(hù)中國光伏以及其他出口行業(yè)在國際市場(chǎng)上公平競(jìng)爭等合法權(quán)益。”

中國光伏企業(yè)人士認(rèn)為，若歐盟對(duì)中國太陽能板廠商征收懲罰性關(guān)稅，其影響將是史無前例的。

7月26日，中國四大光伏企業(yè)在北京呼吁中國政府與歐盟立即展開高層對(duì)話，以阻止歐盟可能對(duì)華光伏產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查，從而保證中國企業(yè)的合法權(quán)益。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，這4家光伏企業(yè)分別是英利綠色能源控股有限公司(以下簡稱：英利)、無錫尚德太陽能電力有限公司(以下簡稱：尚德)、常州天合光能有限公司(以下簡稱：天合)和蘇州阿特斯陽光電力科技有限公司(以下簡稱：阿特斯)。它們昨日在北京聯(lián)合發(fā)布聲明，代表中國光伏行業(yè)強(qiáng)烈呼吁歐盟慎重考慮對(duì)華光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。

上述反應(yīng)是針對(duì)數(shù)家歐洲太陽能板制造商于當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日向歐盟委員會(huì)提起的訴訟而作出的。該訴訟稱中國制造商在歐洲低價(jià)傾銷太陽能板產(chǎn)品，并希望歐盟對(duì)中國相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷稅。歐盟委員會(huì)有可能近期決定是否立案調(diào)查。

提起訴訟的企業(yè)包括歐洲最大的太陽能板制造商德國Solar world AG公司。歐洲是全球第一大光伏應(yīng)用市場(chǎng)。

這是自2012年5月18日美國商務(wù)部做出對(duì)中國太陽能電池和組件反傾銷結(jié)果的初審，征收高達(dá)31%到250%的反傾銷稅之后，短短兩個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，中國光伏產(chǎn)品出口面臨的又一嚴(yán)峻考驗(yàn)。

據(jù)英利公司法務(wù)總監(jiān)及總裁助理陳卓介紹，歐盟有45天的窗口期決定是否啟動(dòng)調(diào)查，這期間，中國太陽能板制造企業(yè)及其在歐洲的上下游利益方企業(yè)將向各自的政府積極展開游說。

“還會(huì)有一系列動(dòng)作”

英利、尚德、天合、阿特斯當(dāng)天發(fā)布的聯(lián)合聲明強(qiáng)烈呼吁歐盟立足長遠(yuǎn)，從中歐貿(mào)易合作以及應(yīng)對(duì)氣候變化、能源危機(jī)和可持續(xù)發(fā)展的人類整體利益出發(fā)，慎重考慮對(duì)華光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。

聲明主要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：第一點(diǎn)，光伏產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，任何限制市場(chǎng)的行為都將置整個(gè)行業(yè)于危險(xiǎn)境地。第二點(diǎn)，光伏產(chǎn)業(yè)是世界的產(chǎn)業(yè)，各國在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的過程中，屬于利益共同體。第三點(diǎn)，再次強(qiáng)調(diào)，中國光伏產(chǎn)業(yè)并不存在任何所謂的非法補(bǔ)貼和傾銷。第四點(diǎn)，呼吁中國政府積極采取一切必要和果斷的措施，維護(hù)中國光伏以及其他出口行業(yè)在國際市場(chǎng)上公平競(jìng)爭等合法權(quán)益。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，2011年中國光伏產(chǎn)品出口358億美元，其中60%以上出口至歐盟，而歐盟對(duì)華出口光伏設(shè)備及原材料總值75億美元，基本存在順差。

據(jù)英利綠色能源負(fù)責(zé)人稱，中國和歐盟分別為世界第二、第三大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)又互為第一大貿(mào)易伙伴，如果歐盟跟隨美國，同樣對(duì)中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，那么中國光伏產(chǎn)業(yè)將會(huì)遭受致命的打擊。

“本次發(fā)布聯(lián)合聲明的目的是，希望在未來三四十天內(nèi)，阻止歐盟對(duì)中國光伏企業(yè)的反傾銷案進(jìn)行立案，今天(7月26日)的聯(lián)合聲明只是第一步，之后還會(huì)有一系列的動(dòng)作。”英利公司法務(wù)總監(jiān)及總裁助理陳卓表示。

上述4家中企的聯(lián)合聲明還稱，針對(duì)中國反傾銷指控的調(diào)查將引發(fā)中國與歐盟的貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)雙方都將造成巨大損失。

陳卓認(rèn)為，對(duì)中國太陽能板制造商征收懲罰性關(guān)稅將開創(chuàng)一個(gè)危險(xiǎn)的先例，可能損害汽車、航空和奢侈品等其他領(lǐng)域的貿(mào)易往來;這將是史無前例的訴訟，其影響也將是史無前例的。

此案關(guān)系到歐盟光伏產(chǎn)業(yè)成千上萬的就業(yè)崗位;歐盟的光伏產(chǎn)業(yè)此前已受到了歐洲財(cái)政緊縮措施的沖擊。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，歐盟目前與太陽能相關(guān)的崗位約28萬到30萬左右，其中大部分崗位直接或間接來自于中國企業(yè)。

聯(lián)合40多家歐洲企業(yè)

陳卓介紹說，“在得知德國企業(yè)Sola rworld AG已向歐盟委員會(huì)提交申訴的消息，到召開聯(lián)合聲明發(fā)布會(huì)僅有一天時(shí)間。之所以反應(yīng)如此快速，是因?yàn)闅W盟的立案流程與美國不同。在美國立案門檻比較低，只要提交申訴就會(huì)被接受。而歐盟設(shè)定45天考察期，盡管，法律規(guī)定不是強(qiáng)制投票，即使所有成員國均反對(duì)立案，歐盟依然可以立案。但是，通常來講，在大多數(shù)國家反對(duì)立案的情況下，歐盟一般采取不立案的方式。”

陳卓認(rèn)為，“盡管傳統(tǒng)上，立案投票權(quán)是一國一票制，然而歐委會(huì)最近有些變化，按照國家的人口和經(jīng)濟(jì)比重，以加權(quán)的方式考慮投票情況，在這樣的情況下，德國和法國這樣的國家，顯然對(duì)于立案的意見是極其重要的。”

“正是由于德國政府在歐盟中處于舉足輕重的地位，所以德國政府從一個(gè)月前對(duì)于此次立案的態(tài)度搖擺不定。到最近，有部長級(jí)官員公開講話支持對(duì)中國光伏企業(yè)進(jìn)行立案，這并不是良好的信號(hào)。因此，希望中國政府能夠推動(dòng)與德國政府進(jìn)行高層對(duì)話，幫助中國光伏企業(yè)走出此次危機(jī)。”陳卓表示。

陳卓表示，“以美國對(duì)中國企業(yè)的反傾銷案調(diào)查為例，英利拿到的稅率是30%以上。但是，其他中小光伏企業(yè)可能是200%以上，這對(duì)中小規(guī)模的光伏企業(yè)幾乎就是滅頂之災(zāi)。”

除了召開昨天的聯(lián)合聲明會(huì)之外，英利、尚德、天合、阿特斯等4家光伏企業(yè)同時(shí)還制定了其他應(yīng)對(duì)措施。陳卓表示，“目前，(我們)正在積極推動(dòng)歐洲國家的企業(yè)中，與中國光伏企業(yè)密切相關(guān)的上下游利益方的企業(yè)，成立一個(gè)名稱為AFSE的聯(lián)盟，(讓他們)代表歐洲本地產(chǎn)業(yè)的利益方，對(duì)針對(duì)中國光伏企業(yè)的立案表示反對(duì)。各企業(yè)及其在歐洲的分公司，目前正積極準(zhǔn)備法律方面的工作，制定相應(yīng)措施。”