河北作為我國“第一產(chǎn)鋼大省”，其瞞報(bào)實(shí)際鋼鐵產(chǎn)量在業(yè)內(nèi)已是公開的“秘密”。

這一“秘密”令中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(下稱中鋼協(xié))名譽(yù)會長、原冶金部副部長吳溪淳大為惱火，并多次在內(nèi)部會議上抨擊河北鋼鐵產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假。

9月1日，吳溪淳在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院組織的“2012中國鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟(jì)高端論壇”上公開表示，“去年我國粗鋼產(chǎn)量實(shí)際已超過7億噸，約為7.3億噸。”

這一數(shù)據(jù)高于國家統(tǒng)計(jì)局所公布的2011年中國粗鋼產(chǎn)量為6.8327億噸。多出來的近5000萬噸粗鋼產(chǎn)量從何而來?

“河北省上報(bào)的數(shù)據(jù)再次低于其實(shí)際產(chǎn)量。”吳溪淳表示，河北省地方統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局的2011年河北省全省產(chǎn)鋼量為1.64507億噸，而河北省冶金行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)其會員(即河北省重點(diǎn)冶金企業(yè))2011年產(chǎn)鋼為1.669103億噸，“重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)鋼量都已經(jīng)超過全省了，這符合邏輯嗎?還有更多中小企業(yè)的產(chǎn)量跑哪里去了?”

今年8月12日經(jīng)濟(jì)日報(bào)頭版文章《開啟經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省新征程》中有一句話證實(shí)了河北省瞞報(bào)產(chǎn)鋼量，“比如，河北鋼鐵產(chǎn)量已達(dá)2億多噸，占全國四分之一以上。”這意味著，河北省有近5000萬噸產(chǎn)鋼量沒有上報(bào)。

由此，吳溪淳質(zhì)疑，“河北省非重點(diǎn)的小鋼廠真的都淘汰了嗎?”

會后，吳溪淳表示，在鋼產(chǎn)能過剩和鋼材價(jià)格低迷的大背景下，中國要消化過剩產(chǎn)能的問題更加突出。

瞞報(bào)產(chǎn)能

河北省瞞報(bào)鋼鐵產(chǎn)量由來已久。

中鋼協(xié)一位人士表示，早在兩年前，國務(wù)院專門對此做出批示，要求統(tǒng)計(jì)部門對河北省實(shí)際鋼產(chǎn)量做出調(diào)查，但至今不了了之。

“調(diào)查出來的結(jié)果把我鼻子都?xì)馔崃恕?rdquo;上述人士表示，河北省對統(tǒng)計(jì)部門的解釋是，“上半年報(bào)多了，所以下半年少報(bào)一些。”

河北省各方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)漏洞百出，也表明河北省鋼鐵產(chǎn)量數(shù)據(jù)不實(shí)。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，每年1-2月，國家統(tǒng)計(jì)局公布的各省鋼鐵產(chǎn)量數(shù)據(jù)中，河北省的鋼鐵產(chǎn)量數(shù)據(jù)均波動異常。“每年1月，河北省粗鋼產(chǎn)量總是比其他各省巨幅增加，相反，在下半年，當(dāng)全國其他地區(qū)產(chǎn)量都增長之時(shí)，河北省產(chǎn)量反而下降了，這很不合常理。”上述中鋼協(xié)人士表示。

河北省統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)經(jīng)常令中鋼協(xié)“哭笑不得”，“每年他們報(bào)上來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)粗鋼產(chǎn)量減少、鋼材產(chǎn)量反而增加的奇怪現(xiàn)象。”

河北省過于拙劣的作假手法，令吳溪淳非常不滿，“河北省的生產(chǎn)快報(bào)連改都不改就交過來了，和去年一樣，其他各省都有所增加。”

多位河北省鋼鐵企業(yè)的負(fù)責(zé)人坦承，自國家限制鋼鐵產(chǎn)能、大力淘汰落后產(chǎn)能以來，河北省歷年上交的產(chǎn)鋼數(shù)據(jù)均不實(shí)。

上述中鋼協(xié)人士表示，由于河北是產(chǎn)鋼大省，瞞報(bào)產(chǎn)量最嚴(yán)重，山東、山西也存在類似現(xiàn)象。

地方政府撐腰

瞞報(bào)產(chǎn)量背后，地方政府起到了關(guān)鍵作用。

由于節(jié)能減排、淘汰落后的具體任務(wù)下發(fā)到各地方政府，為了降低節(jié)能減排成本、保住產(chǎn)量，瞞報(bào)實(shí)際產(chǎn)量成為河北省各下級政府普遍使用的手段。

吳溪淳表示，瞞報(bào)實(shí)際產(chǎn)量，將對政府部門制定產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生直接影響，“是無法忍受的事情”，希望統(tǒng)計(jì)部門能加以重視。

包括河北省在內(nèi)地方政府不支持本地區(qū)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)，導(dǎo)致我國鋼鐵業(yè)已喪失了結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會。

“如果今天我們還談布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，只能是一句空話。”吳溪淳直言，龐大的鋼鐵產(chǎn)能已無法再重新布局，寶鋼湛江項(xiàng)目和武鋼防城港項(xiàng)目，便是最好的例子。

從理論上講，我國“北鋼南運(yùn)”，進(jìn)口鐵礦石優(yōu)勢南進(jìn)北運(yùn)或東進(jìn)西運(yùn)，寶鋼及武鋼的沿海項(xiàng)目符合鋼鐵業(yè)地理布局結(jié)構(gòu)。

對此，吳溪淳抨擊“鋼鐵項(xiàng)目審批制度形同虛設(shè)”，無法管住地方政府亂上鋼鐵項(xiàng)目，反而不僅導(dǎo)致湛江項(xiàng)目從申請論證到批準(zhǔn)正式開工長達(dá)6年，還使得這些項(xiàng)目失去了市場空間。

減產(chǎn)名存實(shí)亡

地方政府縱容鋼鐵企業(yè)不顧市場規(guī)律擴(kuò)產(chǎn)，不僅使得我國鋼鐵業(yè)喪失了布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會，而且加劇了鋼鐵產(chǎn)能過剩，使得我國鋼鐵業(yè)減產(chǎn)“名存實(shí)亡”。

按照常理，在我國鋼鐵業(yè)持續(xù)微利，甚至在今年上半年虧損加大的情況下，粗鋼產(chǎn)量應(yīng)該下降。但今年上半年，我國粗鋼不降反升。

中鋼協(xié)常務(wù)副會長張長富表示，今年上半年我國增加的粗鋼產(chǎn)量主要來自國內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)之外的中小民營企業(yè)，中鋼協(xié)會員單位的粗鋼產(chǎn)量反而有所下降。“上半年，74家會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比下降0.1%，但非會員企業(yè)產(chǎn)量卻大幅增長了12.9%。”

“目前，國內(nèi)不僅產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，實(shí)際產(chǎn)量也嚴(yán)重供大于求，直接導(dǎo)致鋼廠庫存激增。”吳溪淳表示。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末。我國大中型鋼鐵企業(yè)鋼材庫存1288萬噸，比上年12月末增加310萬噸。

張長富警告，庫存高企有可能使得鋼企上半年控產(chǎn)量方面取得的成績前功盡棄，要保持高度警覺。

吳溪淳建議，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，用土地法、環(huán)保法、稅收法管理鋼鐵產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，放棄行政審批立項(xiàng)制度，因?yàn)樵撝贫纫呀?jīng)形同虛設(shè)。