中國(guó)商務(wù)部將采取反制措施，應(yīng)對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)光伏反傾銷訴訟

 據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，中國(guó)商務(wù)部將采取反制措施應(yīng)對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)光伏反傾銷訴訟，最遲將在本月17日“定奪”是否對(duì)歐盟對(duì)華出口的多晶硅進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

8月17日，江西賽維、江蘇中能、洛陽(yáng)中硅等多家光伏上游的多晶硅企業(yè)曾向商務(wù)部提出歐盟對(duì)華傾銷多晶硅的雙反申請(qǐng)立案。目前，中國(guó)商務(wù)部已經(jīng)受理了這一申請(qǐng)，立案與否，正在“定奪”過(guò)程中。

9月6日，歐盟決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)歐盟出口進(jìn)行反傾銷調(diào)查，涉案金額超過(guò)200億美元，成為截至目前中國(guó)遭遇的最大反傾銷調(diào)查。無(wú)錫尚德執(zhí)行董事長(zhǎng)施正榮表示，歐盟對(duì)中國(guó)光伏出口進(jìn)行反傾銷調(diào)查，最終只有雙輸?shù)慕Y(jié)局。尚德、英利、阿特斯、天合等各大光伏巨頭均已發(fā)布聲明，表示將抗?fàn)幍降住?/p>

目前，中國(guó)光伏行業(yè)超過(guò)一半的產(chǎn)品都銷往歐洲，如果這個(gè)通道堵死，將有可能成為壓死駱駝的最后一根稻草。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰也表示：“很多企業(yè)面臨著不僅是虧損，而且可能面臨著破產(chǎn)的危險(xiǎn)。”

落敗

“現(xiàn)在想來(lái)當(dāng)初我們太天真了。”天合光能一位人士遺憾的說(shuō)，他曾寄希望于，近期德國(guó)總理默克爾的訪華會(huì)給歐盟的雙反議題帶來(lái)改變，包括后來(lái)中國(guó)準(zhǔn)備采購(gòu)空客飛機(jī)、歐盟債券等消息一度讓他認(rèn)為這次已現(xiàn)曙光，但最終結(jié)果還是讓他的幻想破滅了。

施正榮表示，本來(lái)德國(guó)與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤讓他覺(jué)得可以延緩雙反立案進(jìn)程，以便于給協(xié)商解決爭(zhēng)取些時(shí)間，但結(jié)果還是如期進(jìn)行，很令人失望，“目前，歐盟向中國(guó)出口的光伏設(shè)備和材料遠(yuǎn)超過(guò)我們所出口的組件和電池，如果歐盟反傾銷立案，我國(guó)也極有可能對(duì)歐盟的產(chǎn)品進(jìn)行雙反，這樣一來(lái)只能是雙輸，大家都沒(méi)好日子過(guò)。”

一位德國(guó)光伏企業(yè)高管透露，在對(duì)華光伏雙反問(wèn)題上，德國(guó)仍具有話語(yǔ)權(quán)，主要因?yàn)樘崞痣p反申請(qǐng)的SolarWorId公司等這樣全球主要光伏生產(chǎn)商皆屬于該國(guó)企業(yè)，政府對(duì)其自然有影響力，但問(wèn)題是在德國(guó)政界意見(jiàn)還尚未形成統(tǒng)一。

“一部分人認(rèn)為，中國(guó)光伏確實(shí)對(duì)德國(guó)和歐盟存在傾銷行為，應(yīng)嚴(yán)格按照法律來(lái)嚴(yán)懲，而另一部分人則認(rèn)為，如果中國(guó)以此不買歐債和空客將對(duì)歐盟利益形成損害，得不償失，另外，中國(guó)廉價(jià)的光伏產(chǎn)品給歐盟的光伏發(fā)電普及和推廣帶來(lái)明顯效果，政府也為此省下大筆補(bǔ)貼，若將中國(guó)產(chǎn)品拒之門(mén)外，政府則有可能大幅增加補(bǔ)貼給本地產(chǎn)的高價(jià)產(chǎn)品，這將給財(cái)政帶來(lái)壓力。”上述人士說(shuō)。

常州天華新能源公司總裁謝瀟拓表示，如最后以反傾銷的名義把中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)口之路堵死，那么歐洲近年來(lái)剛剛開(kāi)啟的光伏電站安裝市場(chǎng)也將就此停頓。

“同時(shí)，這對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響將更大，中小企業(yè)不可避免地倒閉，一些大企業(yè)也會(huì)破產(chǎn)，能活下來(lái)的大企業(yè)也是傷筋動(dòng)骨，元?dú)獯髠?rdquo;謝瀟拓說(shuō)，在他看來(lái)，大部分中小企業(yè)缺乏核心技術(shù)，靠在大企業(yè)的縫隙中接小訂單生存，倒閉是必然的，而一些大企業(yè)之前因?yàn)閿U(kuò)張?jiān)驈你y行借來(lái)了大筆債券，已無(wú)法償還，而且因?yàn)榈胤秸畨毫σ矡o(wú)法大規(guī)模裁員，這將增加勞動(dòng)力成本，不可避免的陷入進(jìn)退兩難境地。

反擊

“反擊是最好的應(yīng)對(duì)。”江西賽維一位人士說(shuō)，此前，以江西賽維、江蘇中能、洛陽(yáng)中硅等為首的多家光伏上游的多晶硅企業(yè)曾向商務(wù)部提出歐盟對(duì)華傾銷多晶硅的雙反申請(qǐng)立案，目前商務(wù)部已受理。

據(jù)上述賽維人士透露，該申請(qǐng)是在8月17日遞交給商務(wù)部的，將在一個(gè)月后，即9月17日公布是否立案，而這個(gè)日期也恰在歐盟公布反傾銷之后，“這也是政府部門(mén)有意而為之，可以伺機(jī)而動(dòng)，現(xiàn)在歐盟立案了，我們肯定也要立案。”

此前的7月20日，我國(guó)商務(wù)部決定針對(duì)美國(guó)和韓國(guó)的多晶硅進(jìn)行雙反調(diào)查，為期3~4個(gè)月后將公布初裁，而據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，這主要是以光伏上游的幾家多晶硅企業(yè)推動(dòng)所致，對(duì)此下游也曾強(qiáng)烈反對(duì)，為此光伏行業(yè)上下游等一度分裂。

下游反對(duì)原因有二個(gè)方面，一是，以尚德、天合等為首的幾家電池組件企業(yè)與美國(guó)韓國(guó)的多家多晶硅企業(yè)合作密切，每年都會(huì)大批量從海外進(jìn)口原料，一但堵死通道，只能向國(guó)內(nèi)采購(gòu)，選擇空間變小;二則是，這些下游企業(yè)采用內(nèi)部攻心戰(zhàn)略，寄希望于美國(guó)的那些客戶能向美國(guó)商務(wù)部進(jìn)言和游說(shuō)，來(lái)改變最終結(jié)果。

在爭(zhēng)議中，我國(guó)商務(wù)部的態(tài)度也曾一度猶疑，今年四五月份，中國(guó)的多晶硅企業(yè)就已向商務(wù)部提起對(duì)美韓企業(yè)的雙反，但直到七月才宣布立案，中間多有波折，一位江蘇光伏企業(yè)的知情者說(shuō)，“主要是因?yàn)樯虅?wù)部看到下游企業(yè)的攻心戰(zhàn)略沒(méi)有效果，態(tài)度才轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬。”

一位多晶硅企業(yè)高管表示，歐盟一方面對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷調(diào)查，另一方面卻對(duì)中國(guó)進(jìn)行著多晶硅的大肆傾銷，目前，全國(guó)超過(guò)一半的多晶硅全是進(jìn)口自海外，為了搶奪市場(chǎng)，外資們極大的壓低了價(jià)格，甚至有企業(yè)以零價(jià)格、只需付海運(yùn)費(fèi)的方式向中國(guó)企業(yè)傾銷。“這導(dǎo)致現(xiàn)存的43家多晶硅企業(yè)僅剩8家企業(yè)尚在開(kāi)工生產(chǎn)，其余90%企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，而開(kāi)工的多數(shù)企業(yè)也深陷虧損之中。”

光伏行業(yè)協(xié)會(huì)一位人士表示，2012年1-7月已累計(jì)進(jìn)口多晶硅48070噸，其中韓國(guó)12300噸，占26%，美國(guó)19942噸，占41%，而德國(guó)是10487噸，占22%，三國(guó)合計(jì)42729噸，占89%，“如果對(duì)韓美雙反，不對(duì)歐盟雙反，那么空出來(lái)的市場(chǎng)就可能被歐洲的企業(yè)給占據(jù)了。”

慘烈的現(xiàn)實(shí)讓國(guó)內(nèi)眾多光伏下游的電池組件企業(yè)紛紛使出渾身解數(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)，他們聘請(qǐng)律師團(tuán)赴歐洲應(yīng)訴、進(jìn)京會(huì)見(jiàn)商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)希望用外交途徑來(lái)斡旋、組織歐盟的客戶向政府施壓等等，也默認(rèn)了上游提出對(duì)歐盟雙反的反制措施。

不過(guò)施正榮對(duì)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷仍持樂(lè)觀態(tài)度。他認(rèn)為，默克爾的態(tài)度未必會(huì)對(duì)歐盟目前的法律程序有所改變，但很有可能會(huì)對(duì)最終的結(jié)果產(chǎn)生影響，而且我國(guó)對(duì)歐盟的多晶硅雙反也是一個(gè)籌碼，畢竟，若矛盾激化，則必然是兩敗俱傷，而這樣的結(jié)果是雙方都不愿意看到的。