日前，國務院正式發布了《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》（下稱《意見》），提出要促進科技和金融結合，創新金融服務科技的方式和途徑，加大多層次資本市場對科技型企業的支持力度，擴大非上市股份公司代辦股份轉讓系統試點。

《意見》明確了今后發展目標，“十二五”期間，完善國家創新體系，科技進步貢獻率達到55%左右;確立企業在技術創新中的主體地位，企業研發投入明顯提高，全社會研發經費占國內生產總值2.2%。

最值得注意的是，《意見》特別強調，完善科技支撐戰略性新興產業發展和傳統產業升級的機制。圍繞戰略性新興產業需求部署創新鏈，突破技術瓶頸，掌握核心關鍵技術，推動節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業快速發展，增強市場競爭力，到2015年戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右，到2020年力爭達到15%左右。尤其是，要加大對企業主導的新興產業鏈扶持力度，支持創新型骨干企業整合創新資源。

針對保障措施，《意見》強調，促進科技和金融結合，創新金融服務科技的方式和途徑。綜合運用買方信貸、賣方信貸、融資租賃等金融工具，引導銀行等金融機構加大對科技型中小企業的信貸支持。推廣知識產權和股權質押貸款。加大多層次資本市場對科技型企業的支持力度，擴大非上市股份公司代辦股份轉讓系統試點。

此外，《意見》支持地方規范設立創業投資引導基金，充分調動民間資本的自主創新意識，盡可能多地開發有助于科技創新的相關產品。