據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，國務(wù)院常務(wù)會議日前審議通過了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(草案)》。這樣一部法規(guī)是否能對車企起到震懾作用?對消費(fèi)者期盼的“汽車三包”出臺能否成為催化劑呢?

汽車召回升級國家法規(guī)

“三包”見曙光

《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(草案)》的通過，意味著十年前就由國家質(zhì)量監(jiān)督部門起草的條例，有望付諸實(shí)施，也意味著“汽車召回”從部門規(guī)章(以往僅為《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》)正式“升級”為國家法規(guī)，能夠更好地保障消費(fèi)者權(quán)益。征求意見稿明確，任何單位和個人都可以向國務(wù)院質(zhì)檢部門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷。

無疑，汽車召回征求意見稿的通過，對很多期盼“汽車三包”出臺的消費(fèi)者來說，看到更多曙光。監(jiān)督企業(yè)對于汽車產(chǎn)品缺陷的管理是汽車實(shí)現(xiàn)“三包”服務(wù)的前提，更是保障消費(fèi)者權(quán)益的最根本條約之一。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來在“汽車召回”與“汽車三包”政策齊備后，汽車生產(chǎn)商、經(jīng)銷商以及消費(fèi)者在產(chǎn)業(yè)鏈條中的話語權(quán)將會發(fā)生一定變化，將對整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生一定影響。

新規(guī)用巨額罰金嚴(yán)懲車企

根據(jù)今年2月國務(wù)院法制辦發(fā)布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(征求意見稿)》規(guī)定：生產(chǎn)者或經(jīng)營者出現(xiàn)“未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品的”、“生產(chǎn)者經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的”，將被處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。征求意見稿還將《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》中的罰款額度大幅提高，如條例規(guī)定，如生產(chǎn)者未按照規(guī)定備案有關(guān)信息、召回計(jì)劃的;經(jīng)營者未按照規(guī)定建立汽車產(chǎn)品經(jīng)營臺賬、維修記錄等情況，都將被處5萬元以上20萬元以下的罰款;違反條例規(guī)定：生產(chǎn)者、經(jīng)營者不配合質(zhì)檢部門缺陷調(diào)查的，由質(zhì)檢部門責(zé)令改正，拒不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

對于均價10萬元的乘用車，按照同一批次1000輛的保守估計(jì)數(shù)，企業(yè)將面臨“千萬級罰金”，如果涉及數(shù)量多達(dá)上萬輛，罰金將高達(dá)數(shù)億元。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這個罰款力度將對明知有缺陷拒不召回或召回后拒不消除缺陷的企業(yè)，有震懾作用。

現(xiàn)狀

車企召回總避開中國

據(jù)前瞻網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)，從《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》2004年10月1日實(shí)施開始截至今年2月份，七年多里，我國共召回整車370多次、600多萬輛。2011年我國共計(jì)實(shí)施汽車召回82次，相當(dāng)于每5天就有一起，召回車輛總數(shù)首次突破180萬輛，為歷年來最高。其中國產(chǎn)汽車召回38次，進(jìn)口汽車召回44次。召回總量的大幅上升，除了和我國車輛保有量快速增長有關(guān)以外，和國內(nèi)汽車企業(yè)質(zhì)量控制和缺陷調(diào)查能力的提高也有一定關(guān)系。

雖然中國已連續(xù)三年成為全球第一大市場，但總召回?cái)?shù)仍遠(yuǎn)低于德國、美國等汽車發(fā)達(dá)國家。從表面上看，很多汽車的召回是由企業(yè)主動實(shí)施的，但事實(shí)上，不少召回案例是官方調(diào)查并掌握了充分證據(jù)后，廠商才“被迫”在中國實(shí)施召回。在一些全球召回案例中，一些外資車企更是堂而皇之地將中國市場排除在外。對于國內(nèi)本土品牌的車企，召回次數(shù)更為稀罕。統(tǒng)計(jì)顯示，近三年來國內(nèi)本土品牌汽車在乘用車領(lǐng)域的召回?cái)?shù)量僅為七例。專家預(yù)計(jì)：汽車召回條列通過并實(shí)施之后，隨著上述條例得以“落地”，預(yù)計(jì)未來在華銷售的進(jìn)口車、合資車和自主車將在召回頻次、召回批次、單批次召回量等方面大幅增加。

本土企業(yè)面臨巨大壓力

新規(guī)對于以往甚少召回的本土品牌車企來說，將面臨巨大壓力。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，近三年來，國內(nèi)本土品牌汽車在乘用車領(lǐng)域的召回?cái)?shù)量僅為七例。2010年，中國汽車召回案例為95起，本土品牌乘用車企的案例僅為2起，分別是東南汽車召回部分菱悅，奇瑞汽車召回部分瑞麒X1。2011年，中國汽車市場的召回案例為71起，而來自主品牌乘用車企的案例也僅為2起，分別是上海汽車召回部分MG和長城汽車召回部分炫麗、騰翼C30轎車。本土乘用車企在所有召回案例中所占的比例不到5%。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，本土品牌發(fā)展時間較晚，產(chǎn)品質(zhì)量存在缺陷非常正常，然而召回?cái)?shù)量遠(yuǎn)低于其余合資品牌，反而讓消費(fèi)者對企業(yè)誠信、管理、產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生更多質(zhì)疑，不利企業(yè)發(fā)展。全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹表示，由于本土品牌車型太過擔(dān)心品牌形象受影響，再加上單車型銷量比合資與外資車型小，本土品牌車型鮮有召回，但隨著上述條例付諸實(shí)施，本土車企將不得不在召回成本和巨大違法成本之間進(jìn)行權(quán)衡，這對于企業(yè)提升自身管理水平顯然有很大幫助。