《中國的能源政策(2012)》白皮書全文
在今后相當長一段時間內,國際能源貿易仍將是中國利用國外能源的主要方式。中國將按照世界貿易組織規則,完善公平貿易政策,開展能源進出口貿易,優化貿易結構。綜合運用期貨貿易、長協貿易、轉口貿易、易貨貿易等方式,推進貿易方式多元化。積極參與全球能源治理,加強與世界各國的溝通與合作,共同應對國際貨幣體系、過度投機、壟斷經營等因素對能源市場的影響,維護國際能源市場及價格的穩定。
能源問題關系國計民生,關系人類福祉。為了減少能源資源問題帶來的紛爭和不平等,實現世界經濟平穩有序發展,推動經濟全球化向著均衡、普惠、共贏的方向發展,需要國際社會樹立互利合作、多元發展、協同保障的新能源安全觀。為了共同維護全球能源安全,中國主張,國際社會應著重在以下三個方面作出努力:
——加強對話與交流。加強能源出口國、消費國和中轉國之間的對話和交流,是開展能源國際合作的基礎。國際社會應進一步密切雙多邊關系,加強在提高能效、節能環保、能源管理、能源政策等方面的對話交流,完善國際能源市場監測和應急機制,深化在信息交流、人員培訓、協調行動等方面的合作。
——開展能源務實合作。各國應秉持互利共贏、共同發展的原則,開展國際能源資源勘探開發互利合作,豐富和完善合作機制與手段,增加全球能源供應,促進供應渠道的多元化。共同穩定大宗能源產品價格,保障各國用能需求,維護能源市場正常秩序。發達國家應從人類可持續發展的高度,在保護知識產權的前提下,積極向發展中國家和不發達國家提供、轉移清潔高效能源技術,共同推動全球綠色發展。國際社會應攜手努力,幫助最不發達國家消除能源貧困,擴大能源服務,促進可持續發展。
——共同維護世界能源安全。公平合理的國際能源治理機制是維護世界能源市場穩定的重要條件。各國應加強合作,共同維護能源生產國和輸送國,特別是中東等產油國地區的局勢穩定,確保國際能源通道安全和暢通,減少地緣政治紛爭對全球能源供應的干擾。通過對話與協商的方式,解決重大國際能源問題,不應把能源問題政治化,避免動輒訴諸武力,甚至引發對抗。
結束語
能源是中國全面建設小康社會、實現現代化和富民強國的重要物質基礎。中國將努力解決好能源問題,堅定不移地走能源可持續發展道路。
今后一段時期,中國仍將處于工業化、城鎮化加快發展的階段,發展經濟、改善民生的任務十分艱巨,能源需求還會增加。作為一個擁有13億多人口的發展中大國,中國必須立足國內增加能源供給,穩步提高供給能力,滿足經濟平穩較快發展和人民生活改善對能源的需求。
能源安全是全球性問題,絕大多數國家都不可能離開國際合作而獲得能源安全保障。中國能源發展取得的成就,與世界各國友好合作密不可分。中國未來的能源發展更需要國際社會的理解和支持。有十幾億人口的中國走能源可持續發展道路,這是人類能源發展史上新的探索和實踐。中國過去不曾、現在沒有、將來也不會對世界能源安全構成威脅。中國將在平等互惠、互利共贏的原則下,進一步加強與各能源生產國、消費國和國際能源組織的合作,共同推動世界能源的可持續發展,維護國際能源市場及價格的穩定,確保國際能源通道的安全和暢通,為保障全球能源安全和應對氣候變化作出應有貢獻。
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