光伏業復蘇關鍵在于政府補貼

國家電網于10月26日正式發布《關于做好分布式光伏電網并網服務工作的意見》，這意味著業界翹首以盼的電網支持光伏并網的辦法塵埃落定。從11月1日開始，電網企業為分布式光伏發電項目業主提供接入系統方案制訂、并網檢測、調試等全過程服務，不收取費用。

國網免費接入

與9月初的報批稿稍有不同的是，國家電網公司這份光伏并網意見最終稿提出，意見所適用的分布式光伏發電項目，是指以10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量超過6兆瓦的光伏發電項目。而報批稿所提到的是標準是“單個并網點總裝機容量超過10兆瓦”。

國家電網相關負責人解釋，“10兆瓦”改成“6兆瓦”，是為了與國際電源統計標準統一。根據測算，6兆瓦范圍能涵蓋所有的屋頂和光電建筑一體化項目。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦也稱，上述修改主要是為了減少分布式光伏發電對整個電網的沖擊，不會影響到分布式光伏發電項目的總裝機容量。

國網公司還將提供系列免費事項。據前瞻網記者了解，上述免費事項目前收費常常在百萬元以上。對此，國網公司副總經理舒印彪表示，國家電網幾年前就預見到新能源革命的到來，為此做了大量準備，未來中國電網完全有能力接收大規模的可再生能源。

國網公司負責全國除南方電網以外的所有電網的運行，約占我國電網總規模的80%。國網對分布式光伏發電“支持歡迎服務”的態度，對中國光伏市場啟動有至關重要的意義。

業內預計，國網公司這一表態，或促進南方電網出臺類似的扶持意見。

政府補貼成關鍵

國網扶持光伏并網的意見尚未出臺之時，資本市場的樂觀情緒就提前點燃。不過，國網公司新聞發言人張正陵昨天表示，光伏行業發展有多快，并不取決于電網一個環節，關鍵取決于政府補貼。

按照光伏并網意見，符合條件的光伏項目業主自用之外的余電可以申請上網，國網公司按照國家確定的價格，即一元一度電的價格進行收購。

問題在于，國家電網收購當地燃煤機組上網發電量每度只需四五毛左右，這個價格與一元收購價之間有很大的差距。這個差距需要國家出臺補貼政策，國網公司才能長期貫徹執行光伏并網的政策。

但目前，我國對于光伏發電的補貼政策僅有財政部推出的金太陽工程，而金太陽實行的是按裝機容量進行補貼的政策。這與國網按度電收購的口徑不一致。

張正陵呼吁將金太陽工程的投資補貼改為發電補貼。

金太陽示范工程的意義不僅僅在于短期拉動光伏需求市場，更重要的是通過示范項目建設，積累光伏發電項目建設經驗、通過大范圍的示范項目讓社會充分認識光伏發電的優點，同時探索出一條適合中國國情的光伏發展之路。