推行階梯氣價是大勢所趨

據前瞻網記者了解，國家發改委日前已正式下發《天然氣發展“十二五”規劃》。根據規劃，在十二五期間發改委將完善天然氣價格形成機制，為天然氣價格最終市場化奠定基礎，天然氣輸配等自然壟斷環節也進行體制改革。分析人士表示，石化雙雄，主營天然氣管道經營企業將最先受益，氣價未來或出現 “階梯上漲”。

天然氣是一種優質、高效、清潔的低碳能源。加快天然氣產業發展，提高天然氣在一次能源消費中的比重，對我國調整能源結構、提高人民生活水平、促進節能減排、應對氣候變化具有重要的戰略意義。

近年我國天然氣產量連續保持快速增長。據前瞻產業研究院數據顯示，2000年產量為272億立方米，2010年達到948億立方米，年均增長達到13.3%。

但隨著天然氣產業快速發展，產業鏈發展不協調逐步顯現，供應增加與設施不足的矛盾、管道快速發展與儲氣能力滯后的矛盾、市場開發與配套能力落后的矛盾日益突出。

而且，目前國內天然氣價格僅相當于等熱值液化石油氣價格的1/4，燃料油價格的1/3，進口天然氣價格的一半左右。偏低的天然氣價格水平，沒有完全反映市場供求變化和資源稀缺程度，不利于天然氣合理使用。

據了解，發改委預計2015年我國天然氣對外依存度將有2010年的15%升至超35%，而目前進口中亞天然氣按國產氣價格虧損銷售，不利于調動企業實施“走出去”引進資源的積極性。

為完善天然氣價格形成機制，發改委在十二五規劃中明確將加快理順天然氣與可替代能源的比價關系，充分發揮價格在調節供求關系中的杠桿作用，研究建立上中下游價格聯動機制，并為天然氣價格最終市場化奠定基礎。

金銀島分析師馬季表示，天然氣價格最終走向市場化，將使像中石油和中石化等能源巨頭、重慶燃氣集團、山西國新能源發展集團等能源企業，以及主營天然氣管道經營的大通燃氣、長春燃氣、明星電力等公司最先受益。而除了管道建設外，未來液化天然氣接收站、儲運設施等基礎建設也將得到快速發展。

據悉，廣東省物價局日前正式出臺了《管道燃氣價格的管理辦法(試行)》，規定在條件成熟時，對廣東省居民用戶逐步推行階梯式氣價，并將建立購氣成本與城市管道燃氣銷售價格聯動機制，由各地市分別舉行聽證會。廣東省人大也回應稱，推行階梯氣價是大趨勢。

另據了解，2010年北京召開天然氣調價聽證會，完成調價程序。從今年12月1日開始，北京市管道天然氣每立方米統一上調0.23元，調整后價格為2.28元/立方米。

分析指出，天然氣價格上漲有益于國內能源消費結構的調整。