據前瞻網記者了解，國土部正在籌備頁巖氣探礦權第三輪招標，但具體招標時間未定。

國土部資源儲量評審中心主任張大偉昨日透露了上述消息。他認為，相比較去年的概念炒作，第二輪招標后，中標企業已經進入實干階段，開始按照當初對國土部的承諾展開前期工作。

中標企業甩開膀子

頁巖氣第二輪招標后，相關部門對勘探開發進度非常關心。能源局至少召開兩次會議，將頁巖氣“十二五”規劃的產量目標分配到具體企業。

張大偉表示，6月22日國土部也召開了中標企業進展情況匯報會。會議顯示，第二輪中標的企業都在按照承諾開展前期的二維、三維地震工作，只是進度有快有慢。

在第二輪招標中奪得4個區塊的華電工程公司，也已將前期勘探工作進行了招標。前瞻網記者了解到，在頁巖氣開采中，目前國內最積極的是服務公司和裝備制造企業。

張大偉稱，國有服務公司包括華油能源、宏華集團[0.00%]、安東石油，裝備制造企業杰瑞集團等都有在國外成功的頁巖氣服務和應用的經驗，會在未來的頁巖氣開采中獲利。

其中，華油能源已經早早布局，和美國機構展開合作，通過對國內企業進行頁巖氣技術培訓的方式切入頁巖氣勘探開采市場。

從第二輪頁巖氣中標企業山西華瀛能源管理層了解到，目前企業已經開始展開前期工作了，資金層面初期并沒有大的問題，接下來會直接到區塊現場“督戰”，并預計在今年做完前期的野外勘探工作，進入到下一階段的開采。

不過，中科院院士賈承造認為，中石油、中石化等傳統大型能源公司的開采優先順序是傳統氣、致密氣、煤層氣，最后才是頁巖氣。這意味著，目前進入國內頁巖氣開采的非傳統油氣公司將面臨高風險，不一定最終獲得成功。

政策模糊地帶依舊

多名第二輪中標企業人士說，會在第三輪頁巖氣招標中跟進，繼續競逐新區塊。并且認為，國內天然氣消費量占一次能源消費量較低，僅為5%左右，還有很大的提升空間，天然氣是相對清潔的能源，未來會有更多機會。

不過相對于企業的樂觀，政策方面仍有一些模糊地帶，最大的問題在于輸氣管網。國內的輸氣管網還沒有實施第三方準入制度，即使在大能源央企中間，也沒有實現管道互通，實現無差別輸氣。

據前瞻網記者了解，天然氣基礎設施運營管理的規定已經起草，包括了第三方準入條款，但目前尚沒有公布。

此外，對外合作的問題也比較模糊。原先天然氣對外合作的產品分成合同要經過國土部和商務部批準，商務部對天然氣對外合作合同的審批權5月已經取消，但是具體合作合同怎么處置并沒有新規定，一般企業是否具有對外合作的資質也沒有明確規定。

此前國家能源局油氣司楊雷副司長曾表示，應該參照天然氣對外合作合同方式簽訂合同。但即使如此，哪些企業有資質對外合作，還沒有明確規定。

除此之外，財政部和能源局出臺的頁巖氣補貼辦法中對頁巖氣的界定也被認為已經過時，無法讓參與開采的企業獲益。頁巖氣相關的技術和勘探開采的標準、規范也很缺乏，影響到政府對頁巖氣開采的監管。

所幸，國土部正在制定8個類別22項涉及頁巖氣勘探開采的標準和規范。將以此為依據，對中標企業的工作進度進行有效監管。