度電補貼上浮

除了并網難問題，補貼問題也是備受關注。

6月14日，國務院常務會議再次將光伏產業作為議題之一進行重點部署，并確定了6大扶持措施，包括重點拓展分布式光伏發電應用;保障配套電網與光伏發電項目同步建設投產，優先安排光伏發電計劃，全額收購所發電量;制定光伏電站分區域上網標桿電價，擴大可再生能源基金規模，保障對分布式光伏發電按電量補貼的資金及時發放到位;鼓勵金融機構采取措施緩解光伏制造企業融資困難;支持關鍵材料及設備的技術研發和產業化;鼓勵企業兼并重組，抑制產能盲目擴張。

其中，制定光伏電站分區域上網標桿電價，擴大可再生能源基金規模并確保資金發放到位被認為是最立竿見影的救市方法。

今年3月，國家發改委下發《關于完善光伏發電價格政策通知》的征求意見稿，將光伏發電價格分為大型光伏發電項目和分布式發電項目兩種，針對大型光伏發電項目，提出分四類資源區分別執行0.75元、0.85元、0.95元和1元/度的標桿上網電價，對于分布式發電的電價補貼為0.35元/度。

此后，各方對此價格均表示普遍偏低，要求上浮。對此經濟觀察報獨家獲悉，上述電價或將小幅上浮，目前的方案是四類資源區大型光伏電站分別執行0.8元、0.9元、1元和1.05元/度的標桿上網電價，對于分布式發電自發自用部分的電價補貼為0.45元/度。也就是說，大型電站或將普遍上浮0.05元，分布式上浮0.1元。

“相對于0.75元起步的四類電價，0.8元起步的度電補貼額度對于企業來講，盈利應該不存在問題。”前國家發改委能源研究所所長周鳳起對本報記者表示。“對于分布式光伏，自發自用補貼0.45元應該說挺高，上網電價高的地方，電站設計的好，負荷匹配好，那就可以高盈利。”朱凌志認為，“大型光伏電站，0.8元在青海和西藏，只要并網沒問題，就能收回成本，但問題是鼓勵建設了一大批電站后，是否存在有效的消納市場，當然還有輸送問題，最重要的是對國家的可再生能源發展基金，原本就那么多缺口，再提高電價補貼，這些錢哪里來?”

據了解，作為可再生能源補貼主要來源的可再生能源發展基金2011年欠賬100億元，2012年這一數字達到了200億元。

不過日前有消息稱，可再生能源附加費增收標準有望月末出臺，主要即為提高水電和火電的附件費來補貼光伏和風電等可再生能源，此前2012年1月，可再生能源附加費由原來的每度電4厘提高到8厘，本次上調將從2厘至每度電補貼1分錢。

除了上述存在的隱憂，朱凌志認為還有一個問題更值得思考，“光伏0.8元去除脫硫標桿電價，補貼額度差不多0.4元，但是風電的話，0.61元的上網電價，去除脫硫標桿電價，補個0.2元就足夠了，補1度光伏的電可以補2度的風電，為什么花兩倍的補貼去扶持光伏，畢竟可再生能源發展基金本已捉襟見肘。