當前，光伏產業發展面臨嚴峻形勢。在這種情況下，啟動國內光伏市場已是勢在必行。經歷了5次調整修改后，國務院在《意見》中最終明確提出，2013年至2015年，年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上，而在國家能源局去年印發的《太陽能發電發展“十二五”規劃》中該目標為2000萬千瓦以上。

“這一目標的確定是意見最大亮點。裝機量的擴容，意味著有更多的光伏產品可以應用，這對目前飽受產能過剩之苦的光伏業將是一大利好。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。業內專家預計，光伏電站投資按平均每千瓦1萬元測算，分布式光伏系統按每千瓦1.5萬元測算，這次目標上調帶動的投資需求將超千億元。

而電價和補貼政策作為刺激需求的重要因素，此前一直不明晰，而且補貼發放嚴重滯后，影響到國內市場啟動。此次《意見》進一步細化“國六條”，提出對分布式光伏發電實行按照電量補貼的政策。上網電價及補貼的執行期限原則上為20年。此外，完善補貼資金支付方式和程序，對光伏電站，由電網企業按照國家規定或招標確定的光伏發電上網電價與發電企業按月全額結算。

“‘國六條’還需落實和細化，只有電價、補貼標準出來了，大家才能明確投資收益，才能開工干活。而且國家電網[微博]應該就全額收購制定更詳細的執行細則，有效解決并網問題。”民生證券電力設備和新能源行業首席分析師王海生告訴記者。據孟憲淦介紹，光伏電價補貼政策預計8月會出臺。