村鎮發展薄弱的一大原因是村鎮缺少內生發展動力，沒有穩定的財政來源，我國城市等級體制造成資源高度向大城市集聚，到村鎮一級，幾乎沒有。

大城市可以靠賣地籌集資金用于市政建設，但村鎮多是集體土地，政策限制集體土地流轉，所以賣地這條生財之道在農村走不通。

因此前瞻產業研究院建議，應在村鎮推進房地產稅的征收，逐步提高房地產稅占地方政府稅收的比重，使地方政府的精力從招商引資向提高城鎮人居環境轉移。

接近住建部的一位人士介紹，目前三中全會提出要建立房地產稅，這其中不只包括城市土地的產權房，還包括農村集體土地的產權房。據其了解，在當前有關房地產稅立法的研討上，已經開始考慮把農村房產納入稅收體系的可能性。