2013年兩會后大部制改革猜測不斷

路透社中文網日前爆料，中國政府醞釀下個月對部委進行全面改革，其中可能撤銷國土部，把相關項目審批職能劃入環保部，令環保部擴權。下個月正逢中國召開兩會。前瞻產業研究院指出，近年來每逢兩會結束，國務院相關部門就要進行調整。

去年兩會新一屆領導班子確認后，外界有關中國大部制改革的猜想就沒停過。撤銷鐵道部，組建大交通部等動作比較大的調整雖然未完全實現，但在新聞出版總署與廣電總局合并、升格國家食藥監局為正部級單位、撤銷電監會并入大能源局等部委細微調整上動作不斷。前瞻產業研究院分析稱，上述微調一方面顯示了中央機構改革、剝離冗員的決心，另一方面也折射出中央摸著石頭過河的謹慎心態。

回到具體的部門調整，外界之所以特別關注環保部擴權也跟環保部多年來的弱勢地位有關。環保部成立于2008年，前身是環保總局，雖然從局到部行政級別都是正部級，沒有發生改變，但前者是國務院組成部門，后者只是國務院直屬部門，權力地位仍不可同日而語。然而環保部成立后中國糟糕的環境監管狀況并沒有得到顯著改觀，環保部在很多大型項目的環評上成了陪襯，引發外界不滿。

出現這種情況跟環保部的職能構成有關，面對發改委、國土部等部門在項目審批過程中的強勢以及能源化工等央企的財大氣粗，環保部往往無計可施。例如在昨天國新辦就2013年全國環保工作召開的通氣會上，環保部有關負責人就表揚，中石油中石化等石油央企圓滿完成了全年環境任務，然而實際情況是油管爆炸、原油泄漏等引發的環境危機有目共睹。

前瞻產業研究院認為，隨著環保部擴權，中國環境治理有可能加快。