作為改革開放事業(yè)的重要組成部分和實踐探索者，國家高新區(qū)從1988年誕生之日起，就肩負起了“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化”，推動“科技與經濟結合”“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結合”的歷史使命。

據(jù)前瞻產業(yè)研究院《中國高新技術產業(yè)園市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，高新區(qū)是科技的集聚地，也是創(chuàng)新的孵化器。30年來，國家高新區(qū)走出了一條具有中國特色的高新技術產業(yè)化道路，成為我國發(fā)展高新技術產業(yè)的重要力量。在我國經濟發(fā)展進入“新常態(tài)”、由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的背景下，國家高新區(qū)經濟繼續(xù)提質增效，保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好勢頭，有力促進了經濟發(fā)展新舊動能接續(xù)轉換，支撐了國民經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，為實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展積累了寶貴經驗。

經濟指標持續(xù)平穩(wěn)增長，有力支撐我國經濟穩(wěn)中向好

國家高新區(qū)堅持轉變發(fā)展方式，踐行新發(fā)展理念，不斷提升發(fā)展質量和效益。據(jù)統(tǒng)計，2017年156家國家高新區(qū)GDP總和9.52萬億元，占我國國內生產總值的11.5%;全口徑出口總額3.45萬億元，占全國貨物和服務出口總額的20.4%。在經濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好的同時，質量、效益同步提升，全年稅收收入1.2萬億元，同比增長20.1%，占全國稅收8.2%;2017年國家高新區(qū)新產品實現(xiàn)銷售收入73597.0億元，新產品銷售收入占產品銷售收入的33.3%，新動能不斷顯現(xiàn)。以杭州高新區(qū)為例，近5年固定資產投資平均增長僅0.5%，GDP年均增長9.4%，一般公共預算年均增長17.4%，園區(qū)R&D占GDP比例13%以上，充分體現(xiàn)了更高質量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。高新區(qū)萬元GDP能耗0.484噸標準煤，約為全國平均水平的三分之二。近50%的國家高新區(qū)獲得國際或國內認證機構評定認可的ISO14000環(huán)境體系認證，綠色發(fā)展正成為高新區(qū)普遍形態(tài)。

高新技術企業(yè)健康成長，創(chuàng)新型產業(yè)集群發(fā)展勢頭強勁

2017年，國家高新區(qū)擁有4.6萬家高新技術企業(yè)，占全國39.4%，同比增長18.6%。2017年，國家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)經費支出與園區(qū)生產總值比例為7.09%，是全國研發(fā)經費支出與國內生產總值比例的3.3倍，占全國企業(yè)R&D投入的47.1%。發(fā)明專利申請授權量占全國發(fā)明專利申請授權量的18.2%，每萬名從業(yè)人員擁有有效發(fā)明專利270件，是全國平均水平(9.8件)的27倍以上。互聯(lián)網百強企業(yè)中的96家、生物醫(yī)藥百強企業(yè)中的53家都在國家高新區(qū)。國家高新區(qū)培育了華為、騰訊、阿里巴巴、百度、聯(lián)想、小米、烽火科技等一批引領時代的科技企業(yè)，形成了中關村新一代信息技術、武漢東湖光電子、深圳通訊、杭州互聯(lián)網及智能安防等一批創(chuàng)新型產業(yè)集群。2017年，國家高新區(qū)高技術制造業(yè)主營業(yè)務收入占全國比重超過35%;武漢東湖高新區(qū)光纖光纜、激光產業(yè)產值占全國50%以上;上海張江高新區(qū)集成電路產業(yè)產值約占全國35%;天津高新區(qū)風能產業(yè)產值占全國近30%。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展

國家高新區(qū)堅持集聚各類創(chuàng)新要素，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前，國家高新區(qū)聚集了全國一半的孵化器和眾創(chuàng)空間，以及4971家創(chuàng)業(yè)風險投資機構和3127家科技金融服務機構，是我國天使投資、風險投資最活躍的地區(qū)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為國家高新區(qū)的價值導向和生活方式，形成了“科技報國、產業(yè)報國”的精神追求和“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的文化氛圍。

2017年，國家高新區(qū)新注冊企業(yè)38.6萬家，同比增長36.9%，平均每天新注冊企業(yè)1058家。擁有核心關鍵技術的科技型創(chuàng)業(yè)成為國家高新區(qū)的顯著特色，2017年國家高新區(qū)擁有2576家“瞪羚企業(yè)”，同比增長23.5%，125家“獨角獸企業(yè)”占全國76.2%，同比增長20.2%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果明顯。

截至2017年底，全國高新區(qū)內企業(yè)年末從業(yè)人員1940.6萬人，較上年增加134.7萬人;當年吸納高校應屆畢業(yè)生61.5萬人，較上年增加7.6萬人，國家高新區(qū)企業(yè)成為吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。

體制機制改革不斷深化，發(fā)展活力顯著增強

國家高新區(qū)始終堅持科學技術是第一生產力，始終站在科技與經濟結合的最前沿，采取一系列重大改革措施，不斷改革和完善科技向現(xiàn)實生產力轉化的體制機制。一是通過體制機制的改革創(chuàng)新，集聚創(chuàng)新資源，支持和鼓勵企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，健全產學研合作機制，促進了各類創(chuàng)新型企業(yè)快速發(fā)展;二是開辟了科技創(chuàng)新規(guī)律和產業(yè)發(fā)展相結合的新路子，實現(xiàn)了產業(yè)發(fā)展依靠科技創(chuàng)新，創(chuàng)新資源貼近產業(yè)成長的良好局面;三是創(chuàng)新管理體制，通過制度安排，構建了統(tǒng)一高效的管理機構，形成了良好的管理體制和機制。高新區(qū)管委會普遍實行大部門建制，一個部門對應政府5個至8個機構，管理人員數(shù)量一般是政府機構的十分之一，提高了議事、決策、實施的效率;四是堅持擴大開放，積極整合利用全球創(chuàng)新資源，主動參與國際經濟與產業(yè)競爭，不斷優(yōu)化出口貿易結構，提升技術貿易和服務貿易的比重和水平，形成了多形式、廣領域、高水平的開放格局，探索了中國高新技術產業(yè)國際化發(fā)展的路徑和模式。

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，要建設現(xiàn)代化經濟體系，不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革既帶來重大機遇，也帶來新的挑戰(zhàn)。科技創(chuàng)新能力日益成為國家間競爭的決定性力量，必須把科技創(chuàng)新的優(yōu)勢轉化為經濟和產業(yè)競爭的勝勢。

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