12月7日，工信部負責人就《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》做出了權威解讀。該負責人指出，“十一五”期間我國鋼鐵工業取得了長足的進步，但產品結構、布局等結構性矛盾依然突出，資源、環境等外部因素對行業發展的制約作用逐步增強，為此，需要加強在工藝、技術裝備，新產品新材料，節能減排和資源利用等方面的技術創新，同時建立以及完善技術創新體系，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體制和機制。

“我們要敢于吸引國外頂尖鋼鐵企業投資參股國內鋼鐵企業，吸引他們參與重大項目，要舍得給對方利益，以迅速提高我們的管理和開發能力。”該負責人表示。

專家稱，鼓勵外資鋼企投資對中國的鋼鐵行業是個利好消息，有利于提高中國鋼鐵行業的技術含量和盈利能力。

廣東省鋼鐵協會秘書長馮炳文表示，目前國家支持節能減排，如果外資參股中國鋼鐵企業，將好的技術帶進來，有利于鋼鐵企業實現節能減排的目標。此外，一些外資鋼鐵集團擁有海外的優質礦山，目前中國的鐵礦石對外依存度高達65%，吸引外資參股有利于保障資源。此外外資參股還有利于鋼鐵行業的產業升級。

此外從工信部發布的《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》解讀文件來看，對鋼鐵產業重點發展區域作了具體要求，環渤海地區、長江三角地區經濟不宜再新建鋼鐵基地，主要是推進東南沿海鋼鐵基地建設。“鑒于我國目前鋼鐵產能過剩的現狀，未來吸引外資不太可能建新的鋼鐵基地，更多的會采取技術改造、提升管理的方式，有望提高我國鋼鐵行業的技術含量。”馮炳文表示。

資料顯示，2005版的《鋼鐵產業發展政策》規定，外商投資我國鋼鐵行業，原則上不允許外商控股，從工信部的上述解讀來看，之前的限制有可能放開。

要全盤改革的鋼鐵企業來說重組的可能性更大一些，不過政策出臺之后還要看其配套措施，這將是一個漫長而復雜的過程，不過“十二五”時期鋼鐵工業加快轉變發展方式是國民經濟和社會發展的迫切要求，也是鋼鐵工業自身發展的切實需要，時間已經刻不容緩。