(十六)加強技術推廣應用。健全農業技術市場，建立多元化的農業科技成果轉化機制，為龍頭企業搭建技術轉讓和推廣應用平臺。農業技術推廣機構要積極為龍頭企業開展技術服務，引導龍頭企業為農民開展技術指導、技術培訓等服務。各類農業技術推廣項目要將龍頭企業作為重要的實施主體。

(十七)強化人才培養。落實《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》的要求，培養一大批具有世界眼光、經營管理水平高、熟悉農業產業政策、熱心服務“三農”的新型龍頭企業家。鼓勵龍頭企業采取多種形式培養業務骨干，積極引進高層次人才，并享受當地政府人才引進待遇。有關部門要加強對龍頭企業經營管理和生產基地服務人員的培訓，組織業務骨干到科研院所學習進修。鼓勵和引導高校畢業生到龍頭企業就業，對符合基層就業條件的，按規定享受學費補償和國家助學貸款代償等政策。

七、完善利益聯結機制，帶動農戶增收致富

(十八)大力發展訂單農業。龍頭企業要在平等互利的基礎上，與農戶、農民專業合作社簽訂農產品購銷合同,協商合理的收購價格，確定合同收購底價，形成穩定的購銷關系。規范合同文本，明確雙方權責關系。要加強對訂單農業的監管與服務，強化企業與農戶的誠信意識，切實履行合同約定。鼓勵龍頭企業采取承貸承還、信貸擔保等方式，緩解生產基地農戶資金困難。鼓勵龍頭企業資助訂單農戶參加農業保險。支持龍頭企業與農戶建立風險保障機制，對龍頭企業提取的風險保障金在實際發生支出時，依法在計算企業所得稅前扣除。

(十九)引導龍頭企業與合作組織有效對接。引導龍頭企業創辦或領辦各類專業合作組織，支持農民專業合作社和農戶入股龍頭企業，支持農民專業合作社興辦龍頭企業，實現龍頭企業與農民專業合作社深度融合。鼓勵龍頭企業采取股份分紅、利潤返還等形式，將加工、銷售環節的部分收益讓利給農戶，共享農業產業化發展成果。

(二十)開展社會化服務。充分發揮龍頭企業在構建新型農業社會化服務體系中的重要作用，支持龍頭企業圍繞產前、產中、產后各環節，為基地農戶積極開展農資供應、農機作業、技術指導、疫病防治、市場信息、產品營銷等各類服務。

(二十一)強化社會責任意識。逐步建立龍頭企業社會責任報告制度。龍頭企業要依法經營，誠實守信，自覺維護市場秩序，保障農產品供應。強化生產全過程管理，確保產品質量安全。積極穩定農民工就業，大力開展農民工培訓，引導企業建立人性化企業文化和營造良好的工作生活環境，保障農民工合法權益。加強節能減排，保護資源環境。積極參與農村教育、文化、衛生、基礎設施等公益事業建設。龍頭企業用于公益事業的捐贈支出，對符合法律法規規定的，在計算企業所得稅前扣除。

八、開拓國際市場，提高農業對外開放水平

(二十二)擴大農產品出口。積極引導和幫助龍頭企業利用普惠制和區域性優惠貿易政策，增強出口農產品的競爭力。加強農產品外貿轉型升級示范基地建設，擴大優勢農產品出口。在有效控制風險的前提下，鼓勵利用出口信用保險為農產品出口提供風險保障。提高通關效率，為農產品出口提供便利。支持龍頭企業申請商標國際注冊，積極培育出口產品品牌。

(二十三)開展境外投資合作。引導龍頭企業充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，拓寬發展空間。擴大農業對外合作，創新合作方式。完善農產品進出口稅收政策，積極對外談判簽署避免雙重征稅協議。對龍頭企業境外投資項目所需的國內生產物資和設備，提供通關便利。

(二十四)完善國際貿易投資服務。切實做好龍頭企業開拓國際市場的指導和服務工作，加強國際農產品貿易投資的法律政策研究，及時發布市場預警信息和投資指南。完善農產品貿易摩擦應訴機制，積極應對各類貿易投資糾紛。進一步完善農產品出口檢驗檢疫制度，繼續對出口活畜、活禽、水生動物以及免檢農產品全額免收出入境檢驗檢疫費，對其他出口農產品減半收取檢驗檢疫費。

九、狠抓落實，健全農業產業化工作推進機制

(二十五)強化組織領導。各地區、有關部門要深刻認識新形勢下支持龍頭企業發展加快推進農業產業化經營的重要意義，牢固樹立扶持農業產業化就是扶持農業、扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念，把發展農業產業化作為我國農業農村工作中一件全局性、方向性的大事來抓。各地區、有關部門要按照本意見精神，結合本地區、本部門實際，抓緊研究制定貫徹落實意見。強化各級農業部門的農業產業化工作職能，明確負責農業產業化工作機構，保障工作經費，加強隊伍建設。完善農業產業化部門間協商工作機制，強化協作配合，落實責任分工，形成工作合力。

(二十六)落實政策措施。各級財政要多渠道整合和統籌支農資金，在現有基礎上增加扶持農業產業化發展的相關資金，切實加大對農業產業化和龍頭企業的支持力度。中小企業發展專項資金要將中小型龍頭企業納入重點支持范圍，國家農業綜合開發產業化經營項目要向龍頭企業傾斜。農業發展銀行、進出口銀行等政策性金融機構要加強信貸結構調整，在各自業務范圍內采取授信等多種形式，加大對龍頭企業固定資產投資、農產品收購的支持力度。鼓勵農業銀行等商業性金融機構根據龍頭企業生產經營的特點合理確定貸款期限、利率和償還方式，擴大有效擔保物范圍，積極創新金融產品和服務方式，有效滿足龍頭企業的資金需求。大力發展基于訂單農業的信貸、保險產品和服務創新。鼓勵融資性擔保機構積極為龍頭企業提供擔保服務，緩解龍頭企業融資難問題。中小企業信用擔保資金要將中小型龍頭企業納入重點支持范圍。全面清理取消涉及龍頭企業的不合理收費項目，切實減輕企業負擔，優化發展環境。

(二十七)加強指導服務。健全農業產業化調查分析制度，建立省級以上重點龍頭企業經濟運行調查體系，加強行業發展跟蹤分析。完善重點龍頭企業認定監測制度，實行動態管理。建立健全主要農產品生產信息收集和發布平臺，無償為龍頭企業的生產經營決策提供所需信息。發揮龍頭企業協會的作用，加強行業自律，規范企業行為，服務會員和農戶。認真總結龍頭企業帶動農戶增收致富、發展現代農業的好經驗好做法，大力宣傳農業產業化發展成就，對發展農業產業化成績突出的單位和個人按照國家有關規定給予表彰獎勵，營造全社會關心支持農業產業化和龍頭企業發展的良好氛圍。

國務院

二○一二年三月六日