《國家戰略性新興產業“十二五”發展規劃》即將出臺

據前瞻產業研究院了解，由國家發改委等多部門聯合編寫的《國家戰略性新興產業“十二五”發展規劃》計劃于今年上半年正式出臺?！兑巹潯穼ζ叽髴鹇孕孕屡d產業的功能定位、發展路徑和支持政策作出系統性的闡述和部署。

此外，多部門參與的《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》編制工作已經啟動，目前進展順利，“戰略性新興產業統計調查方法研究”也取得階段性成果。

七大產業定位

“根據《規劃》，到2015年，戰略性新興產業形成健康發展、協調推進的基本格局，對產業結構升級的推動作用顯著增強，增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右。到2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右，吸納、帶動就業能力顯著提高。”國家發改委副主任張曉強表示。

據悉，《規劃》對七大戰略性新興產業的定位是：節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟的支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟的先導產業。再經過10年左右的努力，戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平，為經濟社會可持續發展提供強有力的支撐。

四大發展戰略

《規劃》同時指出，需要著眼于我國現實比較優勢，實現戰略性新興產業四大發展戰略。

首先，著眼長遠經濟利益，實施協調發展戰略。盡快形成國家層面的發展戰略，促進形成重點突出、差異發展的戰略性新興產業的區域布局;其二，促成合理產業組織，實施市場主導戰略。實現資本與戰略性新興產業的優化整合;其三，突破關鍵核心技術，實施技術內生戰略。加快構建新型產學研合作機制，建立以龍頭大企業為核心的開放式創新網絡的“前端控制”機制;注重產業關聯發展，實施產業融合戰略。通過發展戰略性新興產業改造和提升傳統產業的技術水平和產品質量，實現產業間的技術互動和價值鏈接。

三大政策支持

關于戰略性新興產業的支持政策主要有財稅、金融、科教三方面。

根據《規劃》，國家有關方面將來對戰略性新興產業的財政政策將是要著力創新財政資金支持方式，形成多元化、多渠道的科技投入體系。要發揮財政資金對激勵企業自主創新的引導作用，采用多種財政資金支持方式，引導企業和社會力量加大科技投入。綜合運用貸款貼息、風險投資、償還性資助等多種投入方式，對新興產業的技術創新活動給予重點支持，引導企業加大科技投入，進一步鞏固企業在科技投入中的主體地位;完善財政科技資金使用績效評價制度，加強對財政科技資金的全程監督，實現財政科技投入效益最大化。

根據《規劃》，第二方面的支持政策是金融資本的支持政策?！兑巹潯贩Q，要鼓勵金融機構加大信貸支持。引導金融機構建立適應戰略性新興產業特點的信貸管理和貸款評審制度。積極推進知識產權質押融資、產業鏈融資等金融產品創新。要積極發揮多層次資本市場的融資功能。進一步完善創業板市場制度，支持符合條件的企業上市融資。推進場外證券交易市場的建設，滿足處于不同發展階段創業企業的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現各層次市場間有機銜接。大力發展債券市場，擴大中小企業集合債券和集合票據發行規模，積極探索開發低信用等級高收益債券和私募可轉債等金融產品，穩步推進企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據發展，拓寬企業債務融資渠道。同時，要大力發展創業投資和股權投資基金。

第三方面的支持政策是科技教育方面的支持。《規劃》明確，未來將圍繞戰略性新興產業的發展階段和目標，在技術創新以及高校專業設置等諸多領域提供強有力的支持。