日前，國家能源局下發了《關于做好2012年煤炭行業淘汰落后產能工作的通知》(下稱“通知”)，通知指出，今年全年計劃淘汰落后煤礦625處，淘汰落后產能2347萬噸/年。

通知提出，煤炭行業要堅持分類指導，通過改造升級、兼并重組、關閉退出等途徑淘汰煤炭落后產能;對非法違法開采的煤礦，堅決予以關閉;對安全基礎條件差且難以改造的小煤礦，要加強監管，積極引導其退出煤炭生產領域;對具備資源優勢和改造提升條件的小煤礦，鼓勵其參與煤礦企業兼并重組，實施改造升級。

據前瞻產業研究院數據顯示，“十一五”期間，我國煤炭行業淘汰落后產能顯著，小煤礦數量和產量大幅度減少。全國累計關閉小煤礦9616處，淘汰落后產能5.4億噸。僅2011年，全國關閉落后煤礦407個，完成計劃的133%;淘汰落后年產能2463萬噸，完成計劃的155%。年產30萬噸以下的小煤礦在全國總產量中的比重下降到20%。

國家能源局副局長吳吟此前表示，煤炭生產能力當中將還有一部分逐步淘汰，而淘汰的產能需要有新產能來替代它。去年，我國通過及時新建煤礦等方式，煤炭行業新增產能9500萬噸。

根據《煤炭工業發展“十二五”規劃》，到2015年，我國將通過淘汰落后產能、兼并重組等方式，全國煤礦企業數量控制在4000家以內，平均規模提高到100萬噸/年以上。與此同時，繼續推進煤礦企業兼并重組，黑龍江、湖南、四川、貴州、重慶、云南等省(市)，要加大兼并重組力度，切實減少煤礦企業數量。

今年我國煤炭行業兼并重組將有望進一步向前推進，尚未啟動兼并重組的省份也將加入到重組大軍中。例如，江西省日前出臺煤礦企業重組方案，擬通過兼并重組江西省原煤產量穩定在3000萬噸左右。

吳吟表示，在整個“十二五”時期，煤炭工業以轉變發展方式為主線，重點做好轉變發展方式工作，今后一段時間煤炭行業將圍繞產業組織結構或者是企業組織結構進行調整，大力推動大企業及大集團的發展。