天然氣漲價勢在必行

來自中國國家發(fā)改委的消息稱，天然氣十二五規(guī)劃已經(jīng)編制完成并提交國務(wù)院，目前正在等待國務(wù)院常務(wù)會議審批，預(yù)計不久后將對外公布。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，這是關(guān)于天然氣的首次專項規(guī)劃。值得關(guān)注的是，在天然氣十二五規(guī)劃發(fā)布的同時，天然氣定價機(jī)制改革方案也有望隨后推出。

十二五期間天然氣消費翻番

自產(chǎn)無法滿足仍需依賴進(jìn)口

有數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計到2015年，我國天然氣供應(yīng)結(jié)構(gòu)為國產(chǎn)氣1700億立方米，凈進(jìn)口900億立方米，天然氣消費量將達(dá)到2600億立方米，占一次能源消費中的比重則將從目前的4%上升至約8%。國內(nèi)天然氣產(chǎn)量有望達(dá)到1850億立方米，供需缺口達(dá)750億立方米。這就要依靠進(jìn)口天然氣滿足國內(nèi)需求。

近幾年，我國天然氣的消耗量日益增長，據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，今年一季度表觀消費量390億立方米，同比增長19.7%，而國內(nèi)天然氣產(chǎn)量同比僅增長7.3%，為288億立方米。在此情況下，一季度來自中亞天然氣管道和LNG(液化天然氣)的進(jìn)口天然氣大幅增長65.5%。

專家表示，目前，中國天然氣供應(yīng)70%以上為自產(chǎn)，但是，十二五期間，在節(jié)能減排、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大環(huán)境下，中國天然氣消費量將會快速增長，加大進(jìn)口成為彌補缺口的重要措施。2011年7月中國進(jìn)口天然氣/產(chǎn)量的比例拉升至40%，2011年下半年，這一比例一直保持在30%以上。

同時，業(yè)內(nèi)人士指出，進(jìn)口資源大量涌入中國，也令非市場化的天然氣產(chǎn)品面臨市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，國內(nèi)天然氣價格相當(dāng)于同等熱量油品價格的30%，而國際上天然氣價格約為同等熱量油品價格的60%。

由于國內(nèi)天然氣價格過低，進(jìn)口價格高于國內(nèi)價格，2011年中石油天然氣與管道板塊實現(xiàn)利潤155.3億元，同比下降23.9%，其中銷售進(jìn)口天然氣、液化天然氣(LNG)累計虧損214億元。

分析指出，隨著十二五期間天然氣消費的不斷增加，不解決進(jìn)口倒掛的問題，恐怕不能滿足日益擴(kuò)大的天然氣市場。如此一來，推行天然氣價格市場化改革也勢在必行。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計顯示，十一五期間我國天然氣產(chǎn)量年均增幅為13.74%，預(yù)計未來五年將保持在13%-15%的增長水平;然而，這相對國內(nèi)消費年均25%的增幅依然相差甚遠(yuǎn)。

有分析師指出，想要實現(xiàn)這一目標(biāo)，還需配合充足的天然氣氣源供應(yīng)和有競爭力的市場定價。通過大規(guī)模進(jìn)口、開發(fā)非常規(guī)天然氣等方式來增加天然氣供應(yīng)，是推進(jìn)未來幾年天然氣市場發(fā)展的必經(jīng)之路。

天然氣定價機(jī)制逐步改革

或借鑒兩廣推廣模式

一直以來，國產(chǎn)天然氣并沒有統(tǒng)一定價機(jī)制，主要是采用“成本加成”定價方法：天然氣價格分為出廠價、管輸費、城市門站價和終端用戶價等四個環(huán)節(jié)，定價以行政為主、市場為輔，由政府部門根據(jù)生產(chǎn)與供應(yīng)成本再加合理利潤確定。

專家表示，這種定價機(jī)制是穩(wěn)定的定價方式，它無法有效反映市場需求變化，無法反映其他可替代能源的替代效應(yīng)對天然氣價格的影響，因此不利于體現(xiàn)不同氣源不同的價格競爭力，通常會引發(fā)“一氣一價”、“一地多價”、“進(jìn)口倒掛”等問題。

與此同時，天然氣市場化改革的呼聲也越來越強(qiáng)烈。2011年12月26日，廣東和廣西開始開展天然氣價格形成機(jī)制的改革試點。