國內循環經濟發展將再上新臺階

日前，發改委官員透露，《全國循環經濟發展“十二五”規劃》即將上報國務院審批，這意味著國內節能環保產業將再迎“大禮包”。

據發改委經濟體制與管理研究所循環經濟研究室主任楊春平，到預計“十二五”末，全國環保業產值將達2萬億元以上，2020年，環保產業將成為我國國民經濟自主產業。

另據前瞻網記者了解，“十二五”期間，我國將實行循環經濟“十百千”示范行動，即十大示范工程、百個循環經濟示范城市(縣)、千家循環經濟示范企業(園區)。

環境保護部政策法規司副司長別濤則表示，目前，國內工業化尚未完成，剛進入中期階段，重化工業比重過高，在這種情況下，循環經濟、環保產業大有可為。

作為我國戰略性新興產業的節能環保產業，近期可謂利好消息不斷。財政部24日對外宣布，今年中央財政安排979億元節能減排和可再生能源專項資金，比上年增加251億元，加上可再生能源電價附加、戰略性新興產業、循環經濟、服務業發展資金和中央基建投資中安排的資金，合計將達到1700億元。

別濤表示，作為國家投資、引導社會投資的一個重點領域，節能好環保產業近年來發展很快，整體水平有了較大提高，環保產業規模也在擴大，基本形成了較為齊全的環保產業體系。但是較成熟的工業化國家相比，我國節能環保產業整體水平還不算高，技術支撐嚴重不足。

據國家環境保護“十二五”規劃，預測“十二五”期間全社會環保投資需求約3.4萬億元。根據最近批準的重點流域水污染防治規劃，到2015年6007個重點骨干工程項目估計投資3460億元。“十二五”期間全國城鎮污水處理及再生廢物設施建設投資約4300億元。此外，“十二五”期間城鎮生活垃圾無害化處理測算投資約2630億元。

工信部節能與綜合利用司司長周長益指出，工信部正在從多方面采取措施，推進工業領域的節能降耗，大力推行清潔生產，加強各種工業廢物的綜合利用，工信部目前已經發布了《工業節能“十二五”規劃》等四個專門規劃。據悉，工信部正在與多個部委會簽對農用塑料回收可利用的扶持文件。

節能環保產業市場前景毋庸置疑，為了更好地促進產業發展，別濤建議，要推進節能環保產品的創新，開發新的融資新渠道，例如排污權、產權的抵押，鼓勵符合條件的環保公司上市，探索環保設施的融資租賃業務，鼓勵多渠道環保產業基金，股權投資、社會捐贈、國際援助、商業銀行的投資等等。

國家環境咨詢委員會委員、中國應用法學研究所所長孫佑海教授則表示，“十二五”期間，我國將成立循環經濟發展專項基金。據前瞻網記者了解，基金將從稅收、財政等多方面發力，扶持循環經濟發展。