按照國(guó)家稅務(wù)總局此前的要求，從今年6月1日開始，中國(guó)稀土企業(yè)就必須通過(guò)增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)(稀土企業(yè)專用版)開具增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票，且發(fā)票的密文均為二維碼形式。在行業(yè)人士看來(lái)，此舉意味著中國(guó)稀土產(chǎn)品貿(mào)易將被正式納入國(guó)家稅收法律體制，并可能對(duì)稀土行業(yè)中的龍頭企業(yè)形成利好。

暫不涉及下游

對(duì)市場(chǎng)人士來(lái)說(shuō)，稀土專用發(fā)票不是一個(gè)新鮮詞匯。早在2010年，部分稀土行業(yè)中的龍頭企業(yè)就曾建言使用稀土專用發(fā)票，以遏制行業(yè)亂象。去年5月中旬，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》首次正式提出了“建立稀土開采、冶煉分離和產(chǎn)品流通臺(tái)賬和專用發(fā)票管理制度”。

經(jīng)過(guò)一年的等待，市場(chǎng)將從今天開始實(shí)施稀土專用發(fā)票制度。據(jù)國(guó)稅總局日前的新聞稿，專用發(fā)票涵蓋的稀土產(chǎn)品包括稀土礦產(chǎn)品和稀土冶煉分離產(chǎn)品。其中，稀土冶煉分離產(chǎn)品包括稀土鹽鹽產(chǎn)品、氫氧化稀土產(chǎn)品、氧化稀土產(chǎn)品、其他稀土化合物產(chǎn)品及稀土冶煉分離產(chǎn)品加工費(fèi)。另外，從數(shù)量上看，共涉及稀土礦產(chǎn)品23種、稀土冶煉分離產(chǎn)品345種。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，專用發(fā)票使用的主要領(lǐng)域是稀土產(chǎn)業(yè)鏈的中上游，包括礦山、冶煉分離和流通企業(yè)，而此前頗受關(guān)注的下游稀土應(yīng)用企業(yè)被排除在了此輪專用發(fā)票外。

意圖打擊“黑戶”

在業(yè)界律師吳俊鋒看來(lái)，上述舉措是通過(guò)稅收制度的手段，明確市場(chǎng)中的稀土產(chǎn)品的來(lái)源、是否合規(guī)、流向何方等細(xì)節(jié)。“專用增值稅發(fā)票不同于普通發(fā)票，既具有商事憑證的作用，還具有完稅憑證的作用。同時(shí)，增值稅專用發(fā)票能將產(chǎn)品的最初生產(chǎn)到流通，再到最終的消費(fèi)等環(huán)節(jié)全部聯(lián)系起來(lái)。”吳俊鋒表示。他同時(shí)表示，“對(duì)于稀土市場(chǎng)而言，此舉將在一定程度上打擊一些非法稀土企業(yè)或企業(yè)的非法行為。”

分析認(rèn)為，非法稀土生產(chǎn)、流通企業(yè)特別是稀土開采企業(yè)，由于無(wú)法開具專用發(fā)票，下游企業(yè)因此無(wú)法抵扣增值稅，并增加了下游的成本，甚至，還可能使非法企業(yè)無(wú)法進(jìn)入到下游客戶的采購(gòu)體系中，以最終打擊非法稀土企業(yè)。

專家表示，稀土行業(yè)專用增值稅發(fā)票的實(shí)施走出了稀土行業(yè)整合堅(jiān)實(shí)的一步，“這為增值稅專用發(fā)票，與稀土礦與冶煉產(chǎn)品的總量控制、環(huán)保政策、稀土出口配額等其他政策的協(xié)調(diào)打下了基礎(chǔ)。”

不過(guò)，另?yè)?jù)分析，在巨大的利益面前，光靠專用發(fā)票來(lái)遏制私采、濫挖等行動(dòng)，作用或許不會(huì)太大。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，從2005年開始，相關(guān)部門就不斷對(duì)稀土的生產(chǎn)進(jìn)行有指令性地管控，但近年來(lái)江西等地區(qū)濫挖、私采的情況并沒有消失，近期甚至有消息稱，中國(guó)每年走私就達(dá)2萬(wàn)噸，是13家正規(guī)企業(yè)一年4萬(wàn)噸稀土總出口的一半。

市場(chǎng)影響有限

對(duì)于稀土市場(chǎng)而言，各方也在靜等專用發(fā)票的“靴子”落地。不過(guò)，昨日的市場(chǎng)延續(xù)了前階段的低迷。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，市場(chǎng)“鮮有成交”，氧化鑭主流廠家含稅價(jià)在80000-85000元/噸，氧化鈰主流廠家含稅價(jià)同樣在80000-85000元/噸之間。

“短期影響不會(huì)太大，或者說(shuō)，幾乎沒什么影響。”市場(chǎng)貿(mào)易商表示，“目前市場(chǎng)需求不好，6月的稀土價(jià)格多數(shù)可能還是下跌。”

但有分析認(rèn)為，“發(fā)票啟用的目的在于行業(yè)整頓，給大企業(yè)更多兼并整合的空間，對(duì)價(jià)格也會(huì)起到支撐作用。但由于涉及的企業(yè)數(shù)量多，推行需要較長(zhǎng)時(shí)間的摸索，預(yù)計(jì)稀土價(jià)格大幅波動(dòng)的可能性很小。”