目前，國家已經(jīng)出臺《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出，“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元。其中，各類設(shè)施建設(shè)投資4271億元，設(shè)施監(jiān)管能力建設(shè)投資27億元。不過，專家表示，上述政策面臨“叫好不叫座”的尷尬。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，日前出臺的《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015)》提出，“十二五”期間，國家計劃將城鎮(zhèn)生活污水的回用率提高到10%，工業(yè)廢水的循環(huán)利用率要達(dá)到85%的要求，同時規(guī)劃對淮河、海河、遼河、黃河上游等流域內(nèi)城市的再生水回用率提高到20%以上，巢湖、滇池等流域內(nèi)城市再生水回用率要提高到35%以上。此外，規(guī)劃還提出，要通過對超額用水加征水費來補貼再生水利用;并計劃對再生水免征水資源費、增值稅，對再生水經(jīng)營企業(yè)免征營業(yè)稅、所得稅。

不過，由于再生水處理成本高于新取水成本，上述新政在企業(yè)并不易落地。

目前，由污水處理廠二級處理(包括MBR工藝處理)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水，經(jīng)過簡單的再生處理后，已在對水質(zhì)含鹽鹽要求不高的市政領(lǐng)域得到部分應(yīng)用，如綠化、洗車、沖廁、河道補水等。但這些應(yīng)用的附加值較低，用戶建設(shè)再生水設(shè)施和使用再生水的經(jīng)濟驅(qū)動力不足，難以建立起有效的市場機制。

還有專家指出，有些再生水工程借用了適合從天然水制作純水的反滲透技術(shù)來進(jìn)行除鹽，但在實踐中卻發(fā)現(xiàn)，由于廢水成分復(fù)雜，反滲透的預(yù)處理負(fù)擔(dān)很重，除鹽時需頻繁更換濾膜;處理過程須添加大量的阻垢劑、還原劑等，易造成二次污染;制水成本高，難以形成利益驅(qū)動。

此外，寧波北侖區(qū)巖東排水有限公司總經(jīng)理陸劍谷表示，在南方富水地區(qū)，企業(yè)獲取河網(wǎng)水、偷采地下水的成本較低，水資源費標(biāo)準(zhǔn)較低且有征收不到位情況出現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)取水較為便宜，因而較難產(chǎn)生工業(yè)廢水再生回用的經(jīng)濟動力。

陸劍谷認(rèn)為，“只有政府對企業(yè)的新鮮水源進(jìn)行控制，才能推動再生水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”工業(yè)用水在絕大多數(shù)場合是用于循環(huán)冷卻，無需處理成純水，而在污水資源化設(shè)備全產(chǎn)業(yè)鏈中，前端已有諸多達(dá)標(biāo)排放、滿足部分市政回用要求的設(shè)備，后端以制作純水見長的反滲透設(shè)備經(jīng)濟上并不適合制作滿足一般要求的工業(yè)生產(chǎn)用水，因此電吸附技術(shù)就在這一窄化的細(xì)分市場立穩(wěn)了腳跟。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，目前反滲透法的綜合制水成本達(dá)到了4至6元/噸，電吸附約為0.5至2元/噸。

愛思特水務(wù)科技公司董事長孫曉慰認(rèn)為，盡管再生水用途廣泛，但要做出高附加價值來，還是要賣給工業(yè)企業(yè)。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國北方主要城市和南方多數(shù)城市的工業(yè)用水價格均大幅高于再生水價格。分別取這些城市的工業(yè)用水與再生水的均值，不難得出我國工業(yè)用水的平均價格大約為每噸4.31元，而再生水則為每噸1.37元，兩者差距明顯。