電監會發布《加強電力監管支持民間資本投資電力的實施意見》

昨日，國家電力監管委員會（簡稱“電監會”）出臺了《加強電力監管支持民間資本投資電力的實施意見》，對市場準入、交易監管、無歧視并網、電力市場建設、電價改革等方面提出具體意見。

據前瞻網記者了解，電監會承擔的主要任務是：進一步放開電力市場，積極推進電價改革，加快推行競價上網，推行項目業主招標，完善電力監管制度。電監會政策法規部主任王強說，制訂該實施意見，旨在為民間資本投資電力創造公平公正的電力市場競爭環境。

《實施意見》共15條，其中第一至第六條為民間資本進入電力行業制訂相應的政策措施和要求。

在市場準入方面，《實施意見》強調支持和引導符合資質條件的不同所有制企業進入電力市場，提出要不斷完善風能、太陽能、地熱能、生物質能及小水電等可再生能源的許可準入條件，平等對待各類投資主體，對民間資本投資的電力企業及承裝(修、試)電力設施企業依法頒發許可證。

在調度和交易方面，《實施意見》提出要保障不同所有制發電企業的合法權益。電監會將督促電網企業按照有關規定與民營發電企業簽訂并網調度協議和購售電合同，切實履行合同義務，嚴格執行電力調度規章和規程，確保調度和交易公開、公平、公正。

電監會強調要保障民間資本投資的發電機組公平、無歧視接入電網。電監會將監督電網企業公開新建機組接入系統審核程序、審核標準和審核進度，平等對待民間資本投資新建機組的并網運行調試、并網安全性評價、轉商業運營等事項。

對于可再生能源發電調度，《實施意見》提出要促進全額保障性收購制度在不同所有制發電企業的全面落實。電監會將督促電網企業根據相關技術規程要求，及時確定接入系統方案并同步配套實施，保障可再生能源公平、無歧視接入電網，按規定優先調度。

對于電價及電費結算，《實施意見》提出要對不同所有制企業實行統一的電價政策，要保障民營發電企業享受平等的電價政策，并及時足額結算電費。

在電力建設市場的開放方面，《實施意見》強調要推進電力勘察設計、施工、監理、咨詢以及建設物資設備采購等領域市場開放，支持民營企業進入電力工程建設及物資設備的生產供應等領域。對于用戶工程市場，電監會提出要杜絕“三指定”行為，為民營企業參與平等競爭創造條件，扶持其健康發展。

此外，《實施意見》還從培育電力市場、大用戶直接交易、電價改革三個方面提出相應的政策措施，充分保障民資的權益。