伍德麥肯茲列舉的其他困難還包括：在國家石油公司主導局面下，對頁巖氣大量投資的效率的不確定性;頁巖氣開發產業鏈上基建和服務缺乏;土地和環境問題等。

伍德麥肯茲預計，中國2015年達到65億立方米/年的產量不難，但是2020年的目標有難度。中國頁巖氣只會在2020年后才加速發展，2020年前的年產量都不會超過300億立方米。“大約在2030年能達到1500億立方米/年，主要產地是四川盆地和塔里木盆地。”

國投重慶涉足頁巖氣

值得一提的是，劉鐵男25日的動員聲尚未完全落地，已有企業高調行動。

據前瞻網記者了解，26日，國家開發投資公司(國投)宣布與重慶市簽署戰略合作框架協議，國投將投資300億元在重慶進行頁巖氣勘探、開發、利用，建設沿江煤炭碼頭和國家煤炭應急儲備基地。國投的新聞稿稱，最新簽署的戰略合作框架協議，將探索多領域建設戰略新興產業投資基金，包括近期重點探索的重慶市頁巖氣開發專項基金和生物產業投資基金。

同一天，國投重慶頁巖氣開發利用有限公司揭牌。該公司由國投所屬國投高科技投資有限公司與重慶市國土資源與房產管理局所屬重慶地質礦產研究院共同出資組建，注冊資本金為3億元。新聞稿稱，這“吹響了國家開發投資公司進軍頁巖氣資源勘探開發的號角”。

分析師們說，在國投介入之前，只有能源企業參與在中國西南地區的頁巖氣開發。

國投成立于1994年，定位為國家投資控股公司，當時其接收了政府劃轉的800多個項目。據新華社昨日報道，目前，國投在金融方面已經涉及擔保、信托、財務公司、期貨、保險、銀行、證券等業務，管理金融資產達到1500億元，并通過處置不良資產和非主業資產回收資金100多億元。在國有資產經營方面，國投先后托管重組了5家中央企業。

2011年底，國投合并總資產2766億元，主營業務共實現749億收入，利潤達95億。