光伏反傾銷:中歐最大貿易摩擦一觸即發
日前,包括英利綠色能源控股有限公司、無錫尚德太陽能電力有限公司在內的國內4大光伏企業對外宣布,將于8月2日停工1小時,以抗議歐盟計劃向中國光伏產品征收反傾銷稅。
然而,這一預計超萬人的停工計劃最終未能成行。據知情人士透露,相關管理層在8月1日便叫停了上述企業的這一行動,同時表達了對“歐盟計劃向中國光伏產品征收反傾銷稅”一事的高度重視。
“歐盟計劃向中國光伏產品征收反傾銷稅,意味著全球光伏貿易戰繼美國對華‘雙反’后再度升級,這關系到中國光伏業的生死存亡,相關企業組織萬人停工的抗議活動也實屬無奈。但歐盟的計劃顯然不是幾個中國企業的停工抗議就可以制止的,它需要管理層和業界的齊心協力。”相關知情人表示。
國內積極應對歐盟“雙反”
截至目前,針對“歐盟計劃向中國光伏產品征收反傾銷稅”一事,國內已采取了行動。
7月26日,我國4家光伏企業:英利、尚德、天合、阿特斯代表光伏發電促進聯盟和中國光伏行業,于北京正式發表《聯合聲明》,呼吁歐盟慎重考慮對華光伏發起反傾銷調查,并呼吁管理層維護中國企業的合法權益。
8月2日,中國機電產品進出口商會發表《聲明》,呼吁歐委會嚴格遵循WTO及歐盟相關法律規定,結合光伏產業發展的大環境、大背景,秉持嚴格、審慎的態度審查表面證據,做出公正的決定。
據前瞻網記者了解,全球光伏裝機容量歐盟約占據70%,美國約占據10%。2011年中國太陽能光伏電池板的出貨量占全球一半,而歐洲是最重要的出口地,達上百億美元的規模。這一組數據充分說明了“歐盟計劃向中國光伏產品征收反傾銷稅”對中國光伏業造成的打擊。
歐洲是全球光伏最大的市場,是中國光伏產品出口的主要地區,2011年中國有接近358億美元的光伏產品出口,其中60%以上是輸送至歐洲市場。另據2012年最新數據表明,從各品牌2012年第一季度的出貨結構看,歐洲市場依然份額最大。以各企業光伏組件出貨市場為例,尚德電力占44%、英利占65%、天合光能占89%。
“毫無疑問,一旦歐盟立案,這將是中歐有史以來最大規模的貿易摩擦。”上述相關知情人士向記者表示。
中國光伏低成本遭嫉妒
此番向歐盟提出申訴的德國企業Solarworld認為中國企業存在傾銷行為和政府的補貼行為。事實上,中國產品近年的價格下降主要原因是國際原材料價格的大幅降低,中國的競爭優勢在于技術進步和集約化生產大幅度提高了生產效率并降低了成本,絕非傾銷和補貼行為。
眾所周知,太陽能光伏產品生產成本主要由硅和其他原材料組成。2008年上半年,國際多晶硅價格曾達到每公斤400美元以上。受國際金融危機和全球供應過剩的影響,2008年下半年,多晶硅價格開始急速下滑。截至2012年7月,多晶硅主流價格已跌至20美元-30美元/公斤,跌至原來價位的5%,跌幅驚人。因此,我國光伏業生產成本大幅降低,光伏產品出口價格也呈現快速下滑趨勢。
其次,國內光伏企業生產技術不斷進步。骨干企業已經掌握了高性能晶體硅太陽能電池的成套生產技術,在商業化太陽能電池生產技術上也取得多項突破,光電轉化效率已提高到18%以上,達到世界先進水平,在產業技術上與國際同步。高新技術的工業化運用使企業成本大幅降低。
中歐合作勝于對抗
光伏產業鏈主要涉及多晶硅提純、電池生產、組件封裝、系統集成等四個環節。中國光伏產業主要集中在電池、組件制造環節。
事實上,中國光伏產業的發展有力帶動了歐盟相關原材料和設備的生產及對華出口。如2011年中國從德國進口多晶硅7.64億美元,進口銀漿3.6億美元。此外,中國累計從德國、瑞士等歐洲國家采購約180億元的生產設備。這極大推動了歐洲上下游產業的發展,目前在相關領域的歐洲就業人數高達30萬人。
而我國無疑是全球最具潛力的光伏市場之一,根據中國可再生能源發展“十二五”規劃目標,中國太陽能發電裝機容量在2015年將達到15GW,2020年將達到50GW,年均新增裝機容量為3-5GW。中國太陽能發電市場前景廣闊,潛力巨大。
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