國務院關于修改《(報廢汽車回收管理辦法)的決定(征求意見稿)》2016 年 9 月 19 日發布。根據意見稿，報廢汽車回收業務的審核部門將由經貿管理部門變為報廢汽車回收主管部門和環保部門，報廢汽車回收業不再納入特種行業管理。

意見稿明確國家對報廢汽車回收企業實行資格認定制度，允許報廢汽車“五大總成”交售給再制造企業，明確禁止任何單位或者個人利用報廢汽車“五大總成”及其他零配件拼裝汽車，禁止報廢汽車整車、拼裝車進入市場交易或者以其他任何方式交易。

前瞻產業研究院數據顯示，2016 年我國汽車報廢回收量僅為 159.2 萬輛，不到保有量 1.94 億輛的 1%，遠低于發達國家 5%-7%的水平。國內正規報廢汽車拆解處理能力也遠遠不足。

前瞻產業研究院《2017-2022年中國報廢汽車回收行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》數據表明，截至 2017 年中，我國汽車保有量達到 2.05 億輛，2020 年將超過 2.7 億輛，按照回收率 4%計算，年報廢汽車量將達到 1,080 萬輛，僅考慮廢舊材料回收價值，到 2020 年報廢汽車行業的市場空間在 350 億元左右。

若考慮“五大總成”交售給再制造企業，能夠繼續使用的零部件標明“報廢汽車回用件”后可以出售，價值量將得到大幅提升，有望達到千億市場規模。隨著國內報廢汽車拆解行業相關法律逐漸健全，法律執行力度逐漸加大，行業將逐漸超規范化發展，再制造企業的舊件來源也將大量增加，促進行業蓬勃發展。

單輛報廢汽車價值量估算(未考慮再制造)

數據來源：前瞻產業研究院整理

2020年汽車回收市場規模預測

數據來源：前瞻產業研究院整理

我國報廢機動車回收潛力巨大，而現有拆解企業、網點數都嚴重滯后

數據來源：前瞻產業研究院整理

2000 年后我國新車銷售量迅速增長，汽車保有量也持續增加，現已成為全球最大的汽車生產消費市場。汽車報廢期限通常為 10-15 年，我國即將進入汽車報廢高峰期，對汽車報廢更新的需求會逐年放大。放松汽車報廢回收企業的準入經營權，將引入更多企業參與市場化競爭，有利于行業長期健康成長。

“五大總成”指汽車發動機、變速箱、前橋、后橋、車架等總體構架，現行條例規定須作為廢金屬強制回爐，造成了資源和能源大量浪費。意見稿規定“五大總成”可交售給鋼鐵企業作為冶煉原料或再制造企業，能夠繼續使用的零部件標明“報廢汽車回用件”后可以出售，這與多數發達國家做法相符。

在汽車回收拆解產業鏈中， 零部件再制造部分獲利能力較強，其平均毛利水平約在 40%左右。 與新零件相比，再制造零件一般可節省成本 50%、節能 60%、節材 70%，價格也僅為新品的 50%至 70%，具有很高的經濟性和實用性。美國汽車維修和配件市場中再制造產品所占比例高達 50%，產值超過 500 億美元。 美國汽車零件再制造行業空間廣闊，技術及模式相對成熟。

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