商務部放開成品油進口的作用有限

據前瞻產業研究院了解，商務部計劃于今年6月份有限度地放開民營企業進口成品油的資質，這意味著只能由中石油、中石化等國企進口汽、柴油的局面即將被打破。

據悉，商務部將選擇一些有條件的民營企業，允許其進口少量的汽、柴油，使其獲得與國有油企同樣的市場地位。

據商務部內部人士透露，先期的進口數量可能很少，對汽、柴油市場的供應格局幾乎不會有影響，不過之后可能會逐步賦予更多的民營企業進口資質，同時允許他們進口的汽、柴油數量也有望逐步增加。

對于民營油企呼吁多年的完全放開原油進口權，上述人士表示，短期內應該還不可能實現。

目前，民營企業不能進口汽油和柴油，只能用一定的配額進口燃料油。另外，民營企業進口原油則必須持有中石油和中石化集團出具的“排產”證明，進口后還要將原油返銷給兩大集團，由其統一安排銷售。

全國工商聯石油業商會副會長高巖認為，如果賦予民營企業進口汽、柴油的權利，是成品油政策上的一次進步，有助于形成市場多元化、公平競爭的良好局面。

但也有人認為，即使出臺該政策，也不會有太多民營企業有進口的意愿。中國石油和化學工業協會信息部副主任祝昉表示，國內的成品油供應并不十分短缺，而且國際市場的汽、柴油價格有時還高于國內，民營企業進口汽、柴油并不是理性的市場行為。

我們認為，國有企業壟斷國內成品油市場的堅冰一時難以打破，即使允許民企進口汽、柴油，恐怕也會有諸多限制，到時候對民營企業可能只會產生心理安慰的作用，至于實際作用完全可以忽略不計。