其中，庫存量是否充裕只是一個方面。新希望集團一位高層人士分析稱，近幾年，國內飼料養殖業和深加工玉米需求都明顯增長，使得國內玉米消費量每年都在大幅增加。

今年2月24日，工信部發布《糧食加工業發展規劃 (2011-2020年)》(以下簡稱《規劃》)，明確中國將繼續從嚴控制玉米非食用深加工的盲目發展，嚴格控制以糧食為原料的生物質能源加工業發展。

《規劃》稱，為滿足國內飼料消費需求，我國將嚴格控制玉米深加工占玉米消費總量的比例，控制玉米非食用深加工產能和用糧規模過快增長，推進技術先進、產品銷路好、經濟效益高的玉米深加工企業的更新改造，未經核準不得新建或改擴建玉米非食用深加工項目。

去年4月，國家發改委、財政部、國家糧食局等短期內連續推出包括限制玉米深加工企業玉米加工量、收緊玉米深加工企業信貸資金、調整玉米深加工企業增值稅等一系列整頓國內玉米市場的重要政策，有國家糧食局官員隨后對外表示，多部委聯合推行該項政策的目的主要就是“為控制玉米深加工過快發展”。

為了進一步削減深加工企業玉米用量，嚴肅處理玉米深加工違規企業，5月30日，國家發改委聯合環保部發布《關于2010年玉米深加工在建項目清理情況的通報和開展玉米深加工調整整頓專項行動的通知》，宣布從2011年6月到2012年底，在全國開展為期一年半的“全國玉米深加工業高速整頓專項行動”，通過此次行動，將使全國玉米深加工玉米消耗總量在2010年基礎上減少550萬噸，使深加工消耗玉米量下降到合理水平。

據國家發改委的官員透露，按照國家發改委的安排，2012年國內玉米深加工玉米消耗總量還要再減少100萬噸，同時還將繼續加大玉米深加工產能落后企業的淘汰工作。

前述知情人士表示，在嚴整玉米深加工企業的基礎上，下一步糧食主管部門還將通過擴大玉米進口增加調控力度。2011年進口約400萬噸，預計今年進口玉米將會上升至600萬~700萬噸。

雖然近兩年國家玉米進口數量上升較快，但其占國內產量及消費量的比例仍然處于很低的水平，國家對進口轉基因玉米仍然較為謹慎，完全自給仍然是國內玉米種植的主要目標。去年農業部發布《全國種植業發展第十二個五年規劃》，其中提出要求，“十二五”期間水稻、小麥、玉米三大糧食作物自給率都要達到100%。前述知情人士分析表示，面臨國內玉米需求缺口日趨擴大的嚴峻局勢，再往后，國家進口玉米的力度還將繼續加大，“十二五”期間三大主糧自給率達到100%的目標也將由此改變。

據前述知情人士介紹，前兩年我國主要是從美國進口玉米彌補國內不足，為了爭取選擇優勢，我國還在阿根廷、緬甸、老撾等國積極拓展進口玉米資源，目的是掌握進口玉米價格的主動權。目前的情況是，1-2月份，我國已經進口玉米130多萬噸，而在今年“兩會”前，農業部還跟阿根廷達成了進口400萬噸玉米的協議。