對此，專家認為，真正的電力缺口是不存在的。“真正的缺口在2004年和2007年出現過。就是發電企業所有機組開足馬力發電，但還是不夠用，這才是真正的缺口。與現在的缺口是不一樣的概念，現在是‘軟缺電’，即發電企業不斷減少發電機組，不愿意多發電。”

據前瞻產業研究院數據顯示，一季度全國基建新增發電生產能力924萬千瓦，比上年同期減少456萬千瓦，火電新增649萬千瓦，比上年同期減少352萬千瓦。火電工程完成投資141億元，同比下降31.9%，延續上年持續下降的趨勢。與之形成鮮明對比的是，中經電力產業景氣指數報告顯示，一季度電力行業固定資產投資總額同比增長14.7%，同比增速比上季度加快7.5個百分點。

對于火電企業不斷減少發電機組和投資，林伯強認為，盡管提高了上網電價，但提價幅度比較小，還不足以彌補火電虧損。另外，今后進一步提價的可能性不大。因此目前發電企業對火電的前景還是比較悲觀的。

此外，業內人士表示，一方面目前整個電力市場的需求量是不足的;另一方面，國家電力體制改革遲遲沒有實質性突破，發電央企沒有硬性壓力，就會逐漸擴大減少發電機組的幅度。

“最終的解決方法還是要解決煤電矛盾，這也是政府今后電力體制改革的重點。火力發電占到去社會發電量的80%，只要稍微一出差錯肯定缺電。因此，煤和電的矛盾在今后相當長的一段時間內仍是我國主要的能源矛盾，而火電則是能源矛盾的關鍵點，是否能保證能源供應，關鍵還得看火電。”林伯強稱。