房地產稅未來也可能擴大到農村

北青報：讓房地產稅成為主體稅源，會不會成為地方政府主要收入?

賈康：不是讓它包打天下，也不可能包打天下，還有其他稅。中國一些主要的城市區域，若干年后房地產稅可能成為最主要的地方收入來源之一。

北青報：房地產稅會怎樣成為主體稅源?

賈康：它會自然而然地成為主體稅源。中國的發展大勢，是未來還要有4億人左右從農村居民變成城市居民，要在城市定居都要有房。建成區域會擴大，城市居住的人會翻倍，人均收入會上升，他們的住房形成的稅源，對公共金庫作出的稅收貢獻，一定是不斷上升的。

北青報：會有人不斷進入城市，但大部分人都只買一套房，房地產稅會面臨枯竭的狀態嗎?

賈康：不可能枯竭。只買第一套房，不買第二套房，這不符合人均收入上升大趨勢和人的需求本性。退一萬步說，假如真的普遍出現所有人都只買第一套房，那么可以再修改稅法，根據情況，從一開始第一套房的不征稅，可以變為根據人均多少平米征稅的辦法。

我認為我國在可以預見的很長時期內，可能需要堅持住房保有環節稅收只是調節高端。但應一起覆蓋高端的增量和存量，在按照住房的市場評估值為主要計稅依據進行征收的情況下，可采用漸進的模式，逐步擴大到居民存量住房的更大范圍，即適當放低“高端”的具體界限，更遠的未來，也不排除擴大到農村地區。

不會通過征稅讓小產權房完全合法化

北青報：此前征求意見的稅收征管法，提出個人統一稅號，這是提前布局房地產稅嗎?

賈康：統一稅號最直接的作用是為以后的個人所得稅改革鋪墊，個人所得稅是對一個個人，房地產稅是對家庭，但管理上，也會憑借稅負有相通之處。

北青報：如果確定按家庭、按套征收，征稅的房屋價格基數要怎么確定?

賈康：這就是“稅基評估”問題。應在征稅前進行不動產登記，把全國房屋的基本數據摸清楚，評估稅基的時候，可以按照物業稅模擬空轉的經驗，在計算機里設計好軟件，將住房的相關數據輸入計算機，自動生成評估結果。模擬空轉的時候，是分三種不同的類型：制造業的、商業的和消費住房，不同類型，有不同指標體系。消費住房很重要的是要參考市場價值，處理地段因素、朝向因素等各種復雜的因素來作綜合評估。

北青報：保障房會怎么考慮?

賈康：我認為對保障房不應該征稅，保障房其實就應定位為公租房和共有產權(有限產權)房，沒有必要征稅，它們已經是作為低中收入者的社會保障來提供了，只有商品房、完全產權房才應納入房地產稅征管收范圍。另外，在很長一段時間以內，也不要涉及農村宅基地上的農民自住房。

北青報：那小產權房呢?

賈康：小產權房的問題有待進一步理清。這一次的不動產登記會倒逼出小產權房的分類解決方案。

北青報：不會通過房地產稅征收讓小產權房合法化?

賈康：不應存在這個“一刀切”處理方案。總體來說，小產權房在既有情況下，主要是農村集體土地上個人宅基地上的房子，以及一些跳過征地環節直接進入市場交易、名為小產權實為買主無產權的房子。只有小產權房在分類處理清楚后，對那些處理成商品房的真正的產權房，在那個時候，再按照法律去覆蓋征稅。