據香港《南華早報》報道，據CLSA報告，在中國內地，在2009年至2014年期間竣工的建筑，空置率達15%，意味著空置單位數目達1020萬個。美國的空置率為10%，從表面上看，中國的這個比率并沒什么讓人好擔心的。但報告指出，更大的問題在于，對于偏遠、低價值的地產項目，空置率達17%。

在這個國家里，地方政府任意匆忙地發展項目，試圖以此推高GDP增長，并達至城鎮化目標。而鬼城往往是在這一過程中被制造出來的。當地政府急功近利，好大喜功，盲目開發，導致開發過剩的樓盤短時間內無法全部消化，自然“鬼城”林立。有調侃稱，在中國，高速增長的GDP無非是來自政府“拆了又蓋”、“蓋了又拆”的工程項目，這樣，GDP上去了，新樓蓋起來了，面子上過得去了，考核也不用擔心了。

據中共中央2013年12月發布的《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》中指出，官員不能僅僅把地區生產總值及增長率作為考核評價政績的主要指標，還得結合科技創新、教育文化、勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況的考核。停止簡單粗暴的“GRP”考核，將更為老百姓關注的醫療、就業等納入官員的政績考核中，如此一來，官員的政績焦慮才能得到緩解，“鬼城”現象方能休矣。

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