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住建部村鎮(zhèn)司司長(zhǎng)趙暉:應(yīng)讓城里人購(gòu)買農(nóng)村宅基地和房子
也就是說(shuō),核心問(wèn)題是,村不能叫農(nóng)村,村里住的不完全是農(nóng)民,應(yīng)該是從事二三產(chǎn)業(yè)為主的,這是不是個(gè)夢(mèng)想呢?絕不是夢(mèng)想,你們?nèi)タ匆豢疵總€(gè)成熟發(fā)達(dá)國(guó)家的村里住的是什么人,美國(guó)、法國(guó)、日本我到村里都問(wèn),村里到底農(nóng)民住了多少,周圍都是農(nóng)田,農(nóng)房的形態(tài),但這個(gè)村里從事農(nóng)業(yè)的人,我問(wèn)了以后結(jié)果是都不到10%,90%的人不是農(nóng)民,但他們住在村里,現(xiàn)在我們國(guó)家蘇南、浙江摩托化以后從村到鎮(zhèn)、市里也就半小時(shí)。
所以,村也好、城市也好,都是未來(lái)人口居住的地方。那么,我們國(guó)家為什么要提城鎮(zhèn)化?而且四化里提的最響的恰恰是城鎮(zhèn)化,我覺(jué)得這是最不可取的,為什么呢?我認(rèn)為是我們的農(nóng)民意識(shí)引發(fā)的問(wèn)題,我們自己從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中,看不起農(nóng)業(yè),認(rèn)為農(nóng)業(yè)落后,恨不得早一天擺脫農(nóng)業(yè)甚至消滅農(nóng)業(yè),向往城市,這是一個(gè)意識(shí)。還有一點(diǎn),我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化與發(fā)達(dá)國(guó)家重大不同是,我們住在城里的人和住在村里的人待遇不同、環(huán)境不同,發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有這個(gè)問(wèn)題,我們認(rèn)為住在城里的就是生活水平高,把這個(gè)劃等號(hào)了。按照我們的統(tǒng)計(jì)方式看美國(guó)的很多州,住在城市和鎮(zhèn)里的人口不到60%,40%都在農(nóng)村,我們還70、80%的目標(biāo)往上提,但這些人絕不是農(nóng)民,但他基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)非常完善,環(huán)境優(yōu)美。
所以我們?cè)谙耄宓降资鞘裁?長(zhǎng)期來(lái)看,國(guó)家應(yīng)該建立這么幾個(gè)方向:首先,要徹底打破城鄉(xiāng)差距,最大的成本就是住房,再怎么說(shuō)農(nóng)民工市民化,北京市能解決農(nóng)民工的住房問(wèn)題嗎?這是一個(gè)不可能的事情還在說(shuō),但人家農(nóng)民在村里有自己的房就不存在這個(gè)問(wèn)題,像北京周邊的農(nóng)民,他的房子有,他也能看病,何必到城里來(lái)呢?
第二,村里也應(yīng)該讓城里人去購(gòu)買宅基地和房子,只有這樣才能把社會(huì)資金帶到農(nóng)村,把農(nóng)村建起來(lái),他買完宅基地,咱們想想北京一塊宅基地,500萬(wàn)也能掏,掏了之后他會(huì)重新建設(shè),但這500萬(wàn)要建立受益者分配機(jī)制,政府要拿走一部分,村集體可能要拿二三百萬(wàn),農(nóng)民可能拿100萬(wàn),這個(gè)機(jī)制實(shí)際是什么機(jī)制?就是我們目前城市的建設(shè)機(jī)制,我們國(guó)家城市建設(shè)就是靠買房人建起來(lái)的,所謂土地財(cái)政,最根本誰(shuí)買的單?最終買單的都是每個(gè)買房的,但農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制,只能靠中央和地方的財(cái)政來(lái)投入,但中央財(cái)政拿出吃奶的力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上城市社會(huì)資本投入。農(nóng)村今天的建設(shè)機(jī)制就是改革開(kāi)放前城市的建設(shè)機(jī)制,所以農(nóng)村跟改革開(kāi)放前沒(méi)什么變化。但是你進(jìn)去不能倒賣,只能自祝
這是長(zhǎng)期目標(biāo),要做的事情還很多,因?yàn)榻裉鞎r(shí)間到了,我就說(shuō)一個(gè)理念,怎么看村?我覺(jué)得要真正脫離農(nóng)民,打消農(nóng)民跟市民的根本區(qū)別,這是我們國(guó)家早晚要走的最終道路。
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