葉檀：陳政高走馬上任住建部 憧憬棚戶區改造并非空穴來風

5月4日，住建部網站發布消息稱陳政高擔任住建部黨組書記。市場因此對棚戶區改造有了更多推測，低收入人群對棚戶區改造充滿憧憬。憧憬并非空穴來風，陳政高在任職沈陽的近8年時間，是沈陽市大力開展棚戶區改造的“高潮期”。自2008年1月擔任遼寧省委副書記、省長后，更是在全省范圍內推行大規模棚戶區改造工作。根據公開數據，從2005年到2011年底，遼寧全省累計改造棚戶區2910萬平方米，改善了70.6萬戶住戶、211.4萬棚戶區居民的居住條件。

棚戶區改造不是免費午餐，與所有的保障房一樣，面臨著成本、商業運作等巨大壓力。我國的棚戶區改造首先是通過房地產縮小貧富差距的過程，極具中國特色;其次，推倒棚戶區是再造城市經濟生態的過程，是讓城市低收入居民與城市經濟一起發展的過程。

棚戶區改造面臨的最大難題是資金。住建部副部長齊驥曾表示，雖然當年可以如期完成304萬戶棚改任務目標，但棚改仍然面臨改造難度大、資金缺口大的問題。目前尚未改造的棚戶區大多位于中西部地區、獨立工礦區、資源枯竭型城市和三線企業較集中的城市。處于中西部地區的棚戶區，大多遠離城市、縣城，即使在城市中心區的棚戶區，建筑密度都很大，加之各地一般遵循先易后難原則，待改造的難度更大。