J今年來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩，各地經(jīng)濟(jì)下行壓下增大，各省紛紛加大投資、上項目以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在此背景下，海南省派出了各主要城市去全國推介旅游業(yè)，既是不得已為之，亦是地方政府刺激經(jīng)濟(jì)的新樣本。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，8月31日，由海南陵水縣委書記王雄帶隊的陵水城市營銷團(tuán)趕到了重慶，進(jìn)行繼北京、上海之后的第三場城市推介會。

此前，陵水縣政府一位負(fù)責(zé)人在“2012陵水城市營銷全國巡展”會議上透露，今年以來，海南全省旅游市場出現(xiàn)下滑，而在全國經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢下，內(nèi)地省份多數(shù)通過刺激產(chǎn)業(yè)和加大投資來刺激經(jīng)濟(jì)，而海南省支柱產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)，只能在這個方面做文章。

前瞻網(wǎng)記者獲悉，今年7月份以后，海南三亞、瓊海、海口等城市紛紛派出代表團(tuán)，赴北京、上海等地進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)推銷。北京一家旅行社負(fù)責(zé)人表示，在三亞、陵水等城市政府的合作下，準(zhǔn)備大舉下調(diào)海南游價格，接下來，國內(nèi)主要城市赴海南旅游價格降價幅度預(yù)計在25%左右。

三年首度下降

海南省諸多城市紛紛開始全國推介，背后是上半年低迷的旅游市場和房地產(chǎn)市場給海南省經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊。

海南省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)表明，今年上半年，海南省共接待旅游過夜人數(shù)1556.28萬人次，同比增長7.35%，增速回落1.5%。其中，外籍游客進(jìn)入海南島的人數(shù)為26.18萬人次，同比下降4.42%，為2010年以來首次降低。

海南省旅游委副主任陳鐵軍介紹說，近年來，受國內(nèi)物價水平上漲等因素影響，海南高檔酒店價格一路看漲，加之人民幣對外升值的影響，境外游客消費海南旅游產(chǎn)品，要比以往花費更多。

26國公民入境旅游免簽是海南國際旅游島的特殊優(yōu)惠政策，但由于國際直航航班數(shù)量的不足，致使這一政策無法充分發(fā)揮其原本的作用。直航航班少，不僅造成國際通達(dá)性不強(qiáng)，入境游客來海南的成本也過高。

陳鐵軍說，以北歐、俄羅斯游客往返東南亞地區(qū)為例，由于越南、泰國出臺高額航空補(bǔ)貼政策，國際游客僅需5000-6000元人民幣即可往返，而往返海南一趟則需1萬-1.2萬人民幣，沒有任何優(yōu)勢可言。

與此同時，今年上半年受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢影響，很多航空公司削減了國內(nèi)各大城市到海南的航班，據(jù)統(tǒng)計僅上半年就削減了1000多架次，僅海航維持航班數(shù)量不變。削減航班之后，北京等城市到海口和三亞的票價直線上升，導(dǎo)致國內(nèi)旅游團(tuán)來海南島旅游不積極。

陵水旅游委主任朱澤柏表示，2011年的時候，陵水國內(nèi)入境游客357.02萬人次，同比增長8.7%，今年上半年形勢沒有那么好，同比基本持平，陵水也正在想辦法，以前都是靠猴島、分界洲島等傳統(tǒng)旅游點，目前已經(jīng)申報的投資30多億元的海洋主題公園，將會創(chuàng)造新項目，來吸引游客。

免稅牌

陵水縣政府一位負(fù)責(zé)人表示，除了推介城市旅游資源以外，海南省還醞釀一些能夠留住游客在此花錢的政策。例如，陵水以前被當(dāng)做“路過”的旅游點，現(xiàn)在海南國際旅游島先行先試的開發(fā)區(qū)就在陵水，陵水也準(zhǔn)備加大投資開發(fā)香水灣等“三灣”，同時打造精美酒店和度假服務(wù)，爭取留住游客。

8月28日，海南省政府發(fā)改委一位消息人士透露，海南省政府和中免集團(tuán)正在攜手爭取免稅政策的進(jìn)一步放寬，爭取在金額、次數(shù)和品種方面獲得更大空間，以提振海南旅游市場。

前瞻網(wǎng)記者獲悉，免稅額度有望從目前的5000元/次、一年兩次提高到8000-10000元/次，一年四次。

上述消息人士透露，該方案涉及財政部、商務(wù)部、國家旅游總局等多部委協(xié)調(diào)審批，“從目前部委反饋的消息來看，審批進(jìn)展非常順利，前景樂觀，年底或?qū)⒊烧妗?rdquo;

陵水縣政府一位副縣長證實了上述政策在研究中，他同時透露，陵水準(zhǔn)備建設(shè)一座海南島最大規(guī)模的免稅商店。與此同時，陵水還準(zhǔn)備建設(shè)到三亞和海口美蘭機(jī)場的候機(jī)樓，免稅店很可能建設(shè)在這里。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林提出，可以說，免稅、讓利只是手段，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級才是目的。受經(jīng)營主體、經(jīng)營范圍、購物點區(qū)域分布和免稅購物額度、次數(shù)等限制，現(xiàn)行的免稅政策效應(yīng)還遠(yuǎn)未釋放。

在今年的兩會上，全國人大代表、海南省省長蔣定也提出，目前5000元的限購額度偏低，不僅低于沖繩、金門馬祖等實行離島免稅政策的地區(qū)，也低于我國邊貿(mào)的免稅額度。

中國(海南)改革發(fā)展研究院的一位人士指出，目前的免稅政策明顯制約了高單價商品的銷售，三亞店執(zhí)行政策一年多來，人均消費金額始終在2100元上下波動，無法突破。

據(jù)了解， 三亞離島免稅店產(chǎn)品銷售構(gòu)成超過90%為5000元以下商品，5000元以上的名牌服飾、箱包、珠寶等產(chǎn)品雖然陳列數(shù)量占比約40%，但銷售量相當(dāng)?shù)停瑑H占總銷售量的1%左右。