重慶市不斷加大政策力度推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，繼出臺重慶醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展中長期規(guī)劃后，昨日，市政府發(fā)布《關(guān)于加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(后簡稱意見)，提出要通過實施招大引強等七大工程和11條扶持政策，加快打造千億級醫(yī)藥支柱產(chǎn)業(yè)。來自市經(jīng)信委、市醫(yī)藥商會的消息稱，該意見重在從操作層面入手，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造政策、融資環(huán)境。

總體目標

8年內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)個頭“長6倍”

意見指出到2017年，累計投資650億元，全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元。到2020年，規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值將超過1500億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重將達3%，成為我國重要的現(xiàn)代醫(yī)藥及醫(yī)療器械研發(fā)制造基地。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大的同時，今后將有越來越多的“重慶造”醫(yī)藥產(chǎn)品亮相國內(nèi)外市場。到2020年，重慶將推出150個“拳頭”產(chǎn)品，形成中國馳名商標15個，單品種年銷售額10億級產(chǎn)品20個、5億級產(chǎn)品30個、億元級產(chǎn)品100個，大品種本地化配套率要達到80%。

“從規(guī)模上看，8年時間內(nèi)重慶醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的個頭將‘長6倍’。”市醫(yī)藥商會會長唐良平說，2011年，重慶市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)(不含中藥材種植)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值233億元。但由于產(chǎn)業(yè)集聚度低、上下游融合差、缺乏領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)、注冊產(chǎn)品數(shù)量少，近年來重慶市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較慢。

實施路徑

啟動七大工程促發(fā)展

“重慶醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，并不是一件簡單的事情。”市經(jīng)信委化醫(yī)處負責(zé)人表示，根據(jù)市政府?dāng)M定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，重慶將實施七大工程，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化和國際化發(fā)展。這七大工程包括：招大引強工程、兼并重組工程、技術(shù)改造工程、技術(shù)創(chuàng)新工程、產(chǎn)業(yè)化工程、市場開拓工程、人才培養(yǎng)與引進工程(詳情見附表)。

意見指出，為扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重慶市還出臺了11條扶持政策，涉及財政支持、稅費優(yōu)惠等方面。以稅費為例，醫(yī)藥企業(yè)按規(guī)定實行西部大開發(fā)15%所得稅政策。企業(yè)銷售自產(chǎn)的符合規(guī)定的生物制品可選擇按照簡易辦法，依照6%計算繳納增值稅;企業(yè)上繳生產(chǎn)及配套用房房產(chǎn)稅全額返還。此外，在2015年12月31日前，對醫(yī)藥制造企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出，不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入30%的部分，準予在企業(yè)所得稅稅前部分扣除;超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

前瞻網(wǎng)了解到，在投融資上，政府、企業(yè)和民間機構(gòu)將共同籌資成立50億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金，同時將組建重慶醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資集團，建設(shè)全球性醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擴張平臺。此外，將推動建立10億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資平臺，加快創(chuàng)業(yè)人才引進及項目孵化;建立5億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)天使投資平臺，加快新產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵企業(yè)采取股權(quán)、租賃、信托、基金等方式融資，鼓勵并推進符合條件的重慶市醫(yī)藥及醫(yī)療器械企業(yè)改制上市，對新上市企業(yè)給予獎勵。

市場準入

明確市場準入政策成亮點

“意見的另一個亮點，是明確了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的市場準入政策。”唐良平強調(diào)。根據(jù)意見，市政府支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物、獨家品種、大品種優(yōu)先納入本市醫(yī)保目錄或基藥增補目錄;同時鼓勵本地醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先采購本地藥品及設(shè)備。

在招商引資上，對新引進的重大外資項目，重慶市將給予積極的財政扶持。新入駐企業(yè)和新建項目免征管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。為推動行業(yè)整合，減免企業(yè)兼并重組的相關(guān)稅費，本市企業(yè)參與國內(nèi)外兼并重組還可獲得貸款擔(dān)保和貼息。

“對在重慶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新藥和醫(yī)療器械新產(chǎn)品，年銷售產(chǎn)值達到1億元的，還將給予企業(yè)一次性獎勵。”唐良平說，此外，針對質(zhì)量品牌、市場開拓等也明確了激勵政策。

掘金商機

可圍繞六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)力

市經(jīng)信委建議，有實力的企業(yè)可圍繞化學(xué)藥、中藥、健康制品、醫(yī)療器械、生物制藥、藥用輔料及配套六大產(chǎn)業(yè)集群掘金。按重慶市擬定的藍圖，到2020年，以上六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將占到全市醫(yī)藥工業(yè)95%以上。

唐良平說，市醫(yī)藥商會的20多家會員企業(yè)均已準備分羹，預(yù)計5年內(nèi)，這20多家企業(yè)的總投資將達20多億元。以陪都藥業(yè)股份有限公司為例，該集團正在籌劃組建產(chǎn)業(yè)集團，除了要進一步做強原有的中成藥，觸角還會向中藥飲片、藥材種植等產(chǎn)業(yè)鏈進行延伸。該公司高層透露，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，公司的技術(shù)中心將升格為研究所，并加大研發(fā)投入。預(yù)計5年內(nèi)，陪都藥業(yè)各項綜合投資將達3億元左右，推動整體規(guī)模再上一個高度。