破解收費頑疾

不斷下跌的價格考驗著煤炭行業本就脆弱的神經，盡管遲于其他省份，但山西推出的煤炭新政，無疑是“雪中送炭”。

該措施包括短、中、長期共20條措施，明確提出將為煤炭企業降低稅費。短期措施包括從2013年8月1日起至12月31日，暫停提取煤炭企業礦山環境恢復治理保證金和煤礦轉產發展資金、減半收取煤炭交易服務費等，中期措施包括推動金融機構對煤炭企業債務重組、積極穩妥建立政府煤炭儲備機制等，長期措施包括穩步推進煤炭現貨期貨交易等。

最為引人關注的就是短期措施，因為通過暫停收取兩項煤炭資金，也就是對稅費的減免，將對企業成本產生立竿見影的作用。

其中，暫停提取煤炭企業礦山環境恢復治理保證金和煤礦轉產發展資金，可使煤炭企業每個月減少15元的噸煤生產成本。

公開資料顯示，兩項煤炭資金的征收和提取均是從2007年開始的。轉產發展資金的提取標準為每噸原煤產量5元，按月提取，計入生產成本;礦山環境恢復治理保證金的提取標準為每噸原煤產量10元，按月提取，計入生產成本。山西省財政廳煤炭基金管理處測算，暫停提取“兩金”，可為山西煤企直接增加利潤約60億元。

山西省社科院能源經濟研究所副研究員劉曄表示，此舉亦可有效提升山西煤炭上市公司下半年業績。按照山西主要煤炭上市公司的產量來估算，西山煤電、潞安環能、大同煤業、陽泉煤業、蘭花科創分別減少征收煤炭資金1.7億元、2.0億元、1.8億元、1.8億元、0.37億元。此次減少征收的煤炭資金扣除所得稅和少數股東權益之后，直接轉化為上市公司的凈利潤，每股收益分別提升為0.04元、0.06元、0.08元、0.05元、0.02元。

受益于煤炭新政，大同煤業、潞安環能、陽泉煤業、山煤國際、蘭花科創等上市公司均發布了利潤預增公告，其中大同煤業預計將增加2.02億元人民幣，潞安環能預計增加約2億元，陽泉煤業預計增加1.8億元，山煤國際預計增加近4000萬元，蘭花科創預計增加約3450萬元。

事實上，各項收費導致的成本問題已經是整個行業普遍面臨的一個頑疾。據中央財經大學中國煤炭經濟研究院院長岳福斌調查，目前，國內涉煤稅與費不少于109項。

今年6月，原國家能源局副局長吳吟曾撰文，為什么國外的煤炭那么遠運過來后還能掙錢?除了國外煤炭資源賦存條件較好、露天礦多、開采成本較低之外，關鍵是政府視煤炭產業為第一產業，沒有收取那么多的稅費，中間運輸費用也比較低。

山西省統計局數據也顯示，影響山西工業利潤最重要的因素除煤價下跌外，費用過高是重要原因。上半年，山西工業利息支出高出利潤總額6億元，反映出企業財務費用高、還貸壓力大。