8月26日上午，溫州(樓盤)龍灣蒲州街道首個城中村改造項目開動施工，這個總建筑面積達(dá)20萬平方米的湯家橋城中村項目，建成之后將遷入738戶居民。

城中村改造，是溫州保障房體系之中的重要之筆。按溫州的規(guī)劃，每年需建設(shè)城中村保障房項目8.5萬套，在3-5年內(nèi)完成市區(qū)內(nèi)城中村改造。“十二五”期間，溫州市將新建、改造保障性和政策支持性住房共計450萬平方米、57600套。

建設(shè)資金是個沉重的話題。據(jù)測算，“十二五”期間，溫州保障房所需資金規(guī)模為200億元左右，而據(jù)溫州此前公布的遠(yuǎn)景規(guī)劃中，15-20年完成全市范圍內(nèi)的城中村改造，則需要資金800個億。這對于土地與財政收入相對有限的溫州政府而言壓力頗大。

據(jù)了解，為籌集資金，就在8月上海(樓盤)成功發(fā)行13億保障房私募債券之后，溫州亦向人民銀行總行提請申請了這一融資方式，規(guī)模為100個億。這一保障房私募債券，計劃分期發(fā)行，每年期限為4-7年，年化利率在同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上左右浮動。

上海財經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊?qū)Ρ硎荆?ldquo;私募債具有成本低、使用限制少、認(rèn)購無門檻、流動性較好的特征。且保障房私募債由政府支持，其收益也具有穩(wěn)定性。”

溫州市政府層面為了推動這一計劃，組建了包括市金融辦、市住房和城鄉(xiāng)建委及中國人民銀行溫州市中心支行等部門在內(nèi)的保障房私募債項目小組。

申發(fā)100個億保障房私募債券的主體是溫州名城集團(tuán)。2012年，溫州市在整合原有的地方融資平臺基礎(chǔ)上，設(shè)立了這個全省首個保障性安居工程綜合融資平臺。

溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會人士此前表示，溫州市的現(xiàn)有一些融資平臺低、小、散現(xiàn)象突出，融資能力太弱。例如龍灣，現(xiàn)有的融資平臺是按照一鎮(zhèn)(街道)一平臺的要求建立，注冊資本少、資產(chǎn)規(guī)模小、存續(xù)時間短，無法滿足金融機(jī)構(gòu)的要求，導(dǎo)致融資困難加大。

溫州市保障房系統(tǒng)人士表示，最后將名城集團(tuán)打造為綜合性的融資平臺，是溫州市委市政府之前去了北京(樓盤)等地，進(jìn)行保障房建設(shè)融資方式的綜合考核之后提出的。

按溫州的規(guī)劃，溫州名城集團(tuán)作為主要負(fù)責(zé)市溫州三個區(qū)，及溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)園管委會保障性安居工程建設(shè)的綜合融資平臺。其規(guī)定，名城集團(tuán)可向國家投資、政策性銀行和各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，并通過銀行間市場發(fā)債、對接保險(放心保)資金和社保資金等直接融資方式等。

據(jù)了解，2012年名城集團(tuán)通過新增和展期銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債、保障房專項公積金貸款等多種融資方式，累計籌融資40.3億元，完成投資額32.25億元。

但2013年任務(wù)依然十分艱巨。名城集團(tuán)此前召開的2013年破難攻堅大會，該集團(tuán)宣布計劃年度投資45.77億元，安置房交鑰匙2757套，保障房交付400余套。