急于變現(xiàn)，亮家底

大同市目前最迫切的是將國有資產(chǎn)變現(xiàn)或抵押融資。上述金融圈人士透露，大同市政府國有資產(chǎn)包括，100多家國有企業(yè)，3萬多畝的儲備土地、一些融資平臺公司持有的物業(yè)資產(chǎn)以及云岡石窟等旅游景區(qū)，這些資產(chǎn)總估值約有380億元。

為了緩解資金困局，大同市政府多次組織投資、基金公司來大同，向其推介投資環(huán)境和可出售變現(xiàn)的資產(chǎn)。

但在上述金融圈人士眼里，這些資產(chǎn)短期變現(xiàn)存在很大難度。近年大同的國企從600多家銳減到100多家，大同國資委手里的國企基本是供水供暖以及污水處理廠等企業(yè)，不僅不能出售，還需要政府補(bǔ)貼。

土地變現(xiàn)也變得沒那么容易。上述金融圈人士表示，大同的土地市場基本處于飽和狀態(tài)。前幾年大同造城過程中，地方房企手里的現(xiàn)金都買了地，企業(yè)土地儲備充足，而且也已無力買地，大同也很少有外來的大房地產(chǎn)公司。融資平臺公司擁有的物業(yè)資產(chǎn)也同樣面臨著沒有買家的尷尬境遇。

大同市為了借新還舊在融資渠道和手段上采取了多種方式，出售國有資產(chǎn)、賣地、發(fā)債、銀行貸款等。在大同市上半年全市金融系統(tǒng)座談會上，大同市金融和政府部門官員均有參加，會上強(qiáng)調(diào)大同市將加強(qiáng)市級財政性擔(dān)保公司建設(shè)，通過擔(dān)保撬動信貸資金。

“大同市政府有意以5億元將世界遺產(chǎn)云崗石窟進(jìn)行類似托管。”上述金融圈人士表示，由于云岡石窟屬國家文物，大同市政府格外低調(diào)。

云岡石窟位于山西省大同市西郊武州山南麓，為中國規(guī)模最大的古代石窟群之一，與敦煌莫高窟、洛陽龍門石窟和天水麥積山石窟并稱為中國四大石窟藝術(shù)寶庫。

云岡石窟研究院負(fù)責(zé)人介紹，2012年云岡石窟門票收入達(dá)1.05億元左右，所有門票收入全部上交市財政。而云岡石窟的債務(wù)有14個億左右，主要為貸款。一年利息要還5000多萬元。

關(guān)于托管之事，云岡石窟研究院負(fù)責(zé)人說：“這個文物局不會同意的，任何托管啊、市場運(yùn)營都不行。”根據(jù)《國有文物保護(hù)單位經(jīng)營性活動管理規(guī)定(試行)》，任何國家禁止將文物保護(hù)單位作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營以及租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、抵押文物保護(hù)單位，以營利為目的進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的行為。

但是云岡石窟托管經(jīng)營并不是沒有先例。據(jù)了解，大同市政府去年曾與華僑城下屬子公司錦繡中華簽訂5年期的合作協(xié)議，合同規(guī)定錦繡中華接管云岡石窟后，云岡石窟管委會不再參與具體經(jīng)營和管理事務(wù)，除此之外，每年需向錦繡中華支付300萬元的管理費(fèi)和額外的收入分成，錦繡中華則要保證一年約1.2億元的門票收入，并且提前預(yù)付部分門票收入。

不過錦繡中華與云岡石窟的結(jié)合并沒有持續(xù)多久，今年五月份，錦繡中華便與云岡石窟提前終止了合同。對于這段與錦繡中華合作的經(jīng)歷，云岡石窟研究院負(fù)責(zé)人并不愿多談，“合作是違反規(guī)定的，不是正常的。過去的事情就不要提了”。