第九條則提出，要擴寬保險服務領域，“積極探索保險資金支持地方經濟社會發展的有效途徑”。第十條強調，要加強社會信用體系建設，加大對失信行為的懲罰力度，推進金融信用信息基礎數據庫建設，完善經濟主體信用信息記錄。

方案的最后兩條涉及金融監管和風險防范。第十一條提出，設立溫州市地方金融監督管理局，“防止出現監管真空”，加強對小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行、寄售行、調劑行、投資類機構以及網絡貸款服務機構等市場主體的管理，每年現場專項檢查達到20%以上;第十二條提出，建立金融綜合改革風險防范機制，提示宣傳民間借貸風險，防止民間借貸轉變為高利貸、非法集資行為，設立溫州市金融犯罪偵查支隊，建立金融法庭。

“利率市場化”依舊缺席

“這幾天我們大家都在忙碌金融改革試驗區的實施細則制定。不過，這個實施細則要得到溫州市委市政府的同意，浙江省政府的批復。”4月1日，張震宇曾在微博上說。

張震宇還說，該方案“很可能在省政府召開的‘溫州金融改革試驗區動員大會暨全省金融工作會議’上推出。”

一位參與討論的專家表示：“方案很詳細，步子邁得更大了。但我的擔心是方案的最后兩條，還是在強調監管。希望在方案實施時，能側重前面幾條，鼓勵發展和創新，而不要以后兩條為依據，再去限制市場主體的行為。”

在組織保障方面，征求意見稿還提出，設立“金融改革專家咨詢委員會”，聘請國內外知名經濟金融專家，不定期為試驗區改革提供決策咨詢。

來自溫州市金融辦的消息顯示，浙江省將成立“浙江省溫州市金融綜合改革試驗區領導小組”，負責對溫州金融綜合改革試驗方案的實施指導和幫助協調推進工作。溫州市也將成立由主要領導任組長的“溫州市金融綜合改革試驗區協調小組”和若干工作推進組，協調和推進各項改革的具體工作。

不過，征求意見稿中，依舊未提及“利率市場化”事項。“利率市場化是個大問題，牽一發而動全身。別的措施可以在一個地區先試，但考慮到外地的資金可能會大規模流入，導致區域內金融風險的集聚，所以相關部門對這個事情很謹慎。”史晉川表示。