城鄉一體 齊頭并進

據前瞻網記者了解，在北京，農業占GDP的比重僅為1%，農業人口不到270萬，而恰恰是“三農”問題，被北京市委市政府定為必須“接補”的“短板”。

據北京市發改委統計，2003年，北京對10個遠郊區縣的固定資產投資比例僅為30%，2004年提高到40%，2005年以來連續7年超過50%，累計投入856億元，投資年均增速約20%。全市已形成完整的公共財政惠農政策，僅“十一五”時期公共財政讓渡區縣財力就達212億元。

在這一系列政策措施的拉動下，北京各區縣大力推進規劃布局、產業發展、基礎設施、公共服務、勞動保障、社會管理等“六個一體化”，加快農村向城鎮化、社區化轉變。

“近些年，村民感受最大的變化是寬闊的馬路通到了家門口，路通了，一通百通，村民的思路也就通啦。”順義區楊鎮紅寺村黨支部書記、村委會主任唐江巖說，以前，紅寺村只能靠天吃飯，連一條像樣的村路都修不起。自2007年以來，政府已投入2000多萬元，用于村里修路、改水通電、安裝太陽能路燈、修建太陽能浴池等，使村容村貌大變樣。

北京市農委負責人介紹，北京大力發展高端、集約、高效的都市型現代農業，一產和二產、三產不斷融合，農業產業和環境建設緊密結合，農業的生態、休閑、旅游、服務、文化等功能不斷拓展。

近年來，北京的會展農業、設施農業、創意農業、觀光農業等新興農業形態蓬勃發展，溝域經濟方興未艾。前瞻網記者了解到，2011年起，北京每年設立1億元的溝域經濟發展專項基金，延慶的“百里山水畫廊”、門頭溝的“玫瑰谷”、密云的“紫海香堤”、懷柔的“雁棲不夜谷”等特色溝域吸引無數游人前往休閑娛樂。2011年，全市農業觀光園和民俗旅游接待戶總收入分別達21.7億元和8.7億元。

民生優先 幸福為本

過去的五年，北京市保障和改善民生的力度不斷加大，老百姓從發展成果中分享的好處越來越多。

延慶縣千家店鎮大石窯村，以前處于泥石流多發區，2006年合并4個自然村整建制搬遷新址，村莊面貌煥然一新。來到這個村子，可以看到一排排新房整齊劃一，道路整潔寬闊，數字影廳、健身廣場、益民書屋、老年活動中心、文化大院等一應俱全。

大石窯村黨支部書記、村委會主任侯文有介紹，政府出資提供的崗位有“十大員”，包括護林員、保潔員、管水員、文化管理員等，全村130名勞動力全部就業。2011年，人均收入達到1.37萬元，比2004年的4500元大大提高。

近年來，北京市為改善群眾居住條件下足了功夫。據前瞻網了解，自2007年起至今，北京市保障房計劃供地量增長了近6倍。為加大住房保障工作力度，北京市注入100億元財政資金，成立了北京市保障性住房建設投資中心，并完善了政策性住房建設機制。

2011年，北京市新開工建設、收購各類保障性住房23萬套，超額完成全年20萬套任務，創歷史新高;竣工10萬套，比上一年翻一番;投資567億元，完成全年任務的113%。

居有其屋，病有所醫。近年來，北京市醫改已取得階段性成果，群眾“看病貴”“看病難”問題得到緩解。2009年至2011年，北京市區兩級財政醫療衛生經費投入共計489億元。

通過擴大報銷范圍、提高報銷比例，2010年至2011年兩年直接減輕群眾就醫負擔50億元以上，個人醫療支出占衛生總費用的比重降至26%，城鄉個人就醫負擔比例平均下降20%以上。

同時，通過預約掛號、雙向轉診、延時服務、提升基層能力、加強人才隊伍建設、優化醫療資源布局和結構等多措并舉，解決群眾“看病難”問題成效明顯。

此外，北京市還率先實現養老保障制度全覆蓋和城鄉居民養老保險標準統一。據前瞻網記者了解，截至目前，養老保障制度已覆蓋城鄉居民1403.9萬人，參保農民月平均養老金從原來的100元左右提高到400元左右，基本實現了“老有所養”的目標。同時，率先實現城鄉低收入家庭認定標準統一，將醫療、教育、住房等專項救助政策覆蓋到60多萬低收入群眾，大大完善社會保障體系，從多方面入手改善人民生活水平，逐步促進人民實現幸福生活。