楠溪江的官股小水電

針對以上立項情況，溫州市發改委環境能源處一聽“南岸水庫”四字，即稱自己“不清楚”。

而在永嘉縣“十二五規劃”中，有一段內容講到南岸水庫的未來效益：年供水量4.26億立方米，可滿足永嘉縣、樂清虹柳平原、洞頭大門等城鎮居民用水。水庫設置防洪庫容8550萬立方米。水庫建成后，枯水期間，南岸水庫至楠溪江供水工程間保證19.58立方米/秒，有利于改善流域降水豐枯不均影響楠溪江水生態環境保護等問題。

對于政府的上述利好分析，反對者們并不認同。他們認為，南岸水庫實際上是2002年被國家建設部、浙江省政府否決停建的楠溪江水利工程樞紐的“還魂”，因為前后兩者的壩址相距僅有4公里。

“這實際上是把原來的楠溪江水利工程樞紐分拆成兩個項目卷土重來，一個是南岸水庫，一個是源頭水庫。”一位在楠溪江投資水電站的投資商表示。根據永嘉政府公布的規劃，巖坦鎮的源頭村將建造一個和南岸水庫一樣壩高170米的水庫。

如今，南岸水庫已成為當地政府與民間反對人士的敏感點。“現在他們在偷偷摸摸地做前期工作，一旦強行開工，我們會采取相應反對措施。”周金良態度強硬地說。

“官員資本”注入?

圍繞南岸水庫的博弈，只是楠溪江經久不息的小水電熱潮的最新發展。

據上述16村聯盟的舉報材料指稱，如今在總長約185公里的楠溪江流域，已建起103座小水電站，僅在永嘉縣境內的楠溪江上，就密密麻麻地分布著83座小水電站。

是什么力量讓楠溪江的小水電如火如荼，連10年前被否決的項目也在頑強“還魂”?

“現在楠溪江沿岸工業發展不起來，當地年輕人大多背井離鄉去外地創業。水電收入也成為永嘉政府財政收入主要來源。”

多名已退休的前永嘉縣領導回憶說，大約在1994年至1995年期間，永嘉縣政府曾頒發過一個鼓勵企事業、機關等單位職工參股小水電項目的政策文件。

對此，永嘉與溫州兩級政府回復均稱因時間久遠，當時辦公系統尚未聯網，難以查證。

而據上述16村聯盟的舉報材料指稱，事實上，楠溪江上的103座小水電普遍有當地公務員、官員入股。“絕大部分股權掌握在現任或過去的分管領導，以及電業局、水利局等部門的干部、職工手中。永嘉最大的楠溪江上游北溪二級電站，水利、電業兩大系統的干部、職工均有股權。”一位16村聯盟的人士說。

“這在當地不是秘密，你隨便到一個有點規模的水電站所在地去問問，大伙都知道。”一位溫州政法系統的人士透露。

一名永嘉政府系統的公務員親屬也表示，她的家人持有5萬元的小水電股份，每年獲取分紅。不過，但通過工商系統查閱上述水庫投資方的工商資料，并未發現可疑的持股資本或股東。

“一般小水電投資的資本依然是溫州特色的層級式集結。登記入工商注冊資料的股東背后，往往根據出資的額度，依次分為一級股東、二級股東等等。”一位自身有投資楠溪江水電項目的當地退休官員道出其中的門道，每個股東一般公司會出具一份“股東證明”，每到年終，可以持這份股東證，根據出資比例到投資商處領取紅利。

據一些投資者的說法，是否吸納公務員入股，還會影響到水電項目的審批。

“審批一個小水電要蓋70多個公章，這決定了你必須拉進某個懂審批的相關政府人士去配合走流程。”一位欲在大楠溪支流上投資一個微型水電站的投資者透露，根據他和數名投資人測算，這個小水電投資300萬，3年就能回本。

“炒電團”后遺癥

據知情人士透露，公務員、官員們的資本注入楠溪江小水電，曾有過幾波高潮。

前瞻網了解到，在2002至2004年前后時段，永嘉縣已有近10億民間資金流向楠溪江小水電。這段時間，溫州資本組團投資小水電掀起一股熱潮，曾被外界稱為“溫州炒電團”。

帶有投機性質的炒電團，一般采取快進快出的投資策略，在溫州當地尋找項目做小水電，電站建成后迅速轉手賣掉，然后轉戰貴州、云南、四川等西南省份。

正是在這一波出讓風潮中，當地大批政府機關、事業單位的官員及公務員的資金紛紛潛入楠溪江小水電項目。

原浙江之俊控股集團法定代表人何志軍，曾運作過30多個水電項目。按照當時政策，自有資金30%以上，即可運作項目。“比如你有3000萬元自有資金，即可運作一個億的水電項目。

一位知情人士稱，何志軍從未打算長期持有一個項目，比如他介入的第一個項目北溪水電站在建成之后短短兩年，即通過掛拍方式，將70%的股份迅速轉讓。股份中將近半數被永嘉縣相關部門的工作人員持有。

在官民資本的你進我出之中，楠溪江的生態問題日益突顯，并招致大量的投訴。

上述這份16村聯盟的報告介紹說，北溪電站從2002年建造至今，已經淹死庫下村民9人。附近潘坑鄉政府被淹，水庫方賠了200多萬元，潘坑醫院被淹，被賠了50多萬元，庫下的溪一、溪二、南岸等村莊被淹，賠了50多萬元。

“這大多是水庫不規則放水引起的。”這是在對沿岸有事故發生的村莊調查時，聽到村民們的一種比較統一的說法。而讓他們同樣無法容忍的是，因為水庫放水的不規律，人為控制水流，導致沿岸自然生態遭到嚴重破壞。