河南托市收購庫點銳減致糧源外流

今年夏季，農業大省河南實現“十連增”糧食大豐收，但糧源卻面臨外流困擾。

“今年往湖北運輸小麥的貨車特別多，最多的時候每天就有數百輛運糧車!”在河南信陽從事物流運輸的沈老板表示。

前瞻網了解到，河南小麥產量占全國1/4強，是全國小麥的第一大主產省，河南省始終把抓好糧食生產、確保糧食安全擺在極其重要的位置。而就在外省多地都在切實穩定本地糧源不外流的情況下，面對河南夏糧生產“十連增”的良好形勢，河南糧食托市收購卻似乎并不順利。

從事物流運輸多年的沈老板，面對今年特別繁忙的運糧業務既興奮又無奈，他說：“本來我就是常年跑運輸的，糧食賣的越遠，我賺的運費就越多，但看著自己家鄉辛苦勞作種出的糧食都流到外地，心里很不是滋味。”

與沈老板一樣從事運輸業務的劉某表示，前幾年都是周邊地區的小麥流入河南,但是今年形勢正好相反，河南糧食大量流向了湖北、安徽等省。

而究其原因，大家一致認為這不是正常的市場規律，而是因為河南夏糧托市啟動遲緩，再加上今年眾多民營糧庫被摒棄在外，導致了托市收購庫點銳減，農民不得不將糧食賣給糧販，最終導致了糧源“非市場化”外流。

收糧時間拖后

7月12日,國家統計局河南調查總隊發布的數據顯示,今年河南夏糧總產量為637.2億斤，夏糧總產實現“十連增”，穩居全國第一位。

夏糧大豐收，6月18日，中儲糧河南分公司在河南省啟動小麥最低收購價執行預案。而在此前的6月13日，湖北省已提前在全省范圍內啟動小麥最低收購價執行預案。

由于地理位置不同，各地小麥成熟期也不同。雖然河南、湖北兩省啟動托市收購日期僅相差5天，但在許多糧食經紀人眼中，這5天時間給兩省農民帶來的結果卻截然不同。

沈老板表示，該公司貨車少的裝28噸小麥，多的可以裝50噸，信陽、南陽、駐馬店等糧食經紀人將小麥分別運送到了湖北廣水、孝感、麻城及武漢等地。在湖北很多糧食收儲庫點前，隨處可見來自河南的賣糧車。

糧食經紀人劉某表示：“今年湖北省托市工作做的好，服務也好，我們6月5日就開始在信陽大量收購小麥，與農戶的成交價格大多為每斤0.92元，湖北啟動托市后，我們將收購的小麥從信陽運輸到湖北，中間有近一毛錢的利潤空間。”而這看似不起眼的一毛錢價格差距，對于小麥價格來說卻是天壤之別。

劉某算了一筆賬：以一毛錢價格空間為例，對于一戶產糧一萬斤的農戶來說，少賣一毛錢也就代表著損失了近千元，原本是惠農政策卻損害了農民利益，而且這個損失是可以避免的。

“如果河南能夠和湖北同步啟動托市，或者采取有效措施，類似情況就可以避免，而這一毛錢的利潤空間就可以惠及河南農民了。”劉某說。

托市網點銳減

除了托市收糧時機錯后外，今年河南收糧點銳減也是導致糧源外流的最主要原因。

據前瞻網記者了解，中儲糧是今年河南執行托市政策的唯一責任主體，對執行托市政策收購的小麥數量、質量、庫存管理及銷售出庫等負總責。6月18日，河南省啟動小麥最低收購價執行預案后，首批啟動托市庫點984個，有效倉容1560萬噸。

對比實施夏糧托市政策的2010年，河南省執行小麥托市收購的糧庫庫點3561個,其中民營企業庫點有569個。

由于今年中儲糧河南分公司將之前是河南托市糧收購主力的民營企業糧庫排除在外，“一刀切”的辦法大大收縮了托市收購網點。

就近賣糧，是種糧農戶一貫的賣糧辦法。

農民生產的小麥少則幾千斤、幾萬斤，多則幾十萬、上百萬斤，單靠個體運輸費錢、費時、費力，因為大多數農民都選擇最近的收糧點賣糧。如果周邊沒有托市糧收購網點時，農民只能低價將小麥賣給糧食經紀人，這直接導致農民收入減少，農民利益受到損害。

河南通許縣玉皇廟鎮農戶李某表示：“我打聽了今年通許托市糧收購庫點，只有兩個庫點，一個在縣城，一個在大崗李，距離都是數十公里，很不方便我們農民賣糧，只能把糧低價賣給糧販子了。”

由于收糧點減少，河南各托市收購庫前都排起了長隊。沈某講述了他所親歷的運糧經過：“河南啟動托市糧收購后，我們就計劃在信陽當地收購庫點賣糧，曾幫客戶將小麥運輸到中儲糧潢川直屬庫收購點，但是排隊車輛非常多。我等了兩天也沒有賣上，最后還是把小麥運輸到了湖北。”沈某說，早上從信陽出發到湖北賣糧，到后隨時卸糧，下午就可以回到信陽，一天一個來回，比在信陽收購點排隊等兩天要快很多。

“糧食最低收購價的收購網點設置，在考慮交通、倉容條件的同時，更要考慮到農民賣糧的方便，要按照就近、方便農民賣糧的原則，合理設置收購網點，而不能讓農民賣糧跑上百里路。”業內專家龔錫強認為，托市糧是國家的惠農政策，就應當讓廣大農民充分享受到政策的好處。

民企托市“夢魘”

得到中儲糧河南分公司上報第二批托市庫點中有民營糧庫的消息，看到收儲希望的民企負責人在第一時間，就把這個好消息傳遞給正在期盼轉機的待業職工們。然而，上報結果卻讓他們再次陷入失望。

7月26日，民營糧庫企業代表們再次到中儲糧河南分公司詢問上報結果，中儲糧河南分公司相關負責人表示民營企業仍然不能參與托市收儲。

“中儲糧河南分公司給我們的答復是，中儲糧總公司沒有權力批準，民營企業參與托市收儲需要經過國家糧食局和國家發改委等部門批準才可以。”民營企業代表楊某表示。

而河南省糧食局相關工作人員表示，民營企業沒有進入今年的托市收購，完全是由中儲糧總公司定的，作為省級糧食部門也沒有辦法，他們也希望積極多設置托市收購點，為農民提供便利服務，但目前確實無能為力。