力爭十年超越長三角

力爭經過10至20年的建設，使得長江中游城市群成為繼長三角、珠三角、京津冀城市群之后具有全國性影響、對廣大中西部地區具有強大輻射和帶動能力的中國經濟發展新增長極。

“力爭經過10至20年的建設，使得長江中游城市群成為繼長三角、珠三角、京津冀城市群之后具有全國性影響、對廣大中西部地區具有強大輻射和帶動能力的中國經濟發展新增長極。”《規劃》稱，“十二五”期間，要以武漢、長沙、南昌為主中心，宜昌、黃石、黃岡、株洲、湘潭、九江、景德鎮為次中心，實施中心城市帶動戰略，通過整合區域內經濟、文化、科技和資源、區位等優勢，加速區域交通、產業、商貿、金融、技術、人才、信息等市場一體化進程，初步形成跨省域的經濟高度一體化的城市集群。

事實上，湖北諸多沿江城市已開始大力推進產業沿江布局，并推進跨江合作戰略。公開資料顯示，目前黃石市黃石港區已與黃岡市浠水縣簽訂跨江聯合開發框架協議，共建鄂東濱江新區。雙方約定在不改變行政區劃的前提下，按照“利益共享”的原則，進行跨江聯合開發試點，以解決黃石市發展空間局限問題和浠水縣投資不足問題。

荊州也開始大力實施跨江發展戰略，在下轄的公安縣埠河鎮建設江南新村，拓展城市發展空間。此外，湖北黃梅縣的小池鎮也加快了對接、融入九江的步伐，充當“中三角”湖北與江西對接的橋頭堡。

“湖北長江經濟帶肩挑武漢城市圈和鄂西生態旅游圈，相互之間也有重疊，共同構成了湖北經濟發展的集聚帶。”武漢大學區域經濟研究中心主任吳傳清表示，長江經濟帶作為湖北的重要發展軸線被寄予厚望。

而長江之隔，交通不暢也成為制約沿江地區發展的軟肋，造成沿江部分地區存在經濟發展差距。中南財經政法大學教授葉青認為，推進長江經濟帶建設，首先要發展交通，橋梁建設可使長江兩岸的產業發展得到延伸、融合。

湖北省社科院副院長秦尊文也認為，依托長江“黃金水道”，構建出水運、鐵路、公路、航空全方位運輸網絡，可以最大限度地發揮長江綜合運輸體系的效益，對支持重點產業項目建設和各種要素向沿江聚集，加快沿江產業布局將起到巨大的推動作用。

長江或不堪重負

大規模的基礎設施建設和高強度的沿江開發，或將對長江帶來新的污染，讓長江不堪重負。

根據《規劃》，湖北將在沿江經濟帶的開發上“最嚴格的水資源管理制度”，完善排污權交易制度，探索鄰域污染雙向補償制度。

但專家們擔憂，如此大規模的基礎設施建設和高強度的沿江開發，或將對長江帶來新的污染，讓長江不堪重負。

根據《規劃》，湖北沿江經濟帶將重點布局石油化工、汽車制造、生物醫藥、電子信息、有色金屬、冶金、食品等產業，其中不乏污染較為嚴重的產業。

彭智敏表示，對于長江沿線城市來說，如果沒有良好的環保觀念和約束機制，開發對長江水體的破壞將不可避免。

根據《長江保護與發展報告2011》，中科院南京與地理研究所研究員高俊峰等指出，僅2009年排入長江的工業廢水排放量就達到221.1億噸，比2005年工業和生活污水總排放量還要高。

彭智敏因此認為，應該在長江經濟帶開發的過程中，通過廣泛的調研確定總體的環境容量和承載力。

前瞻網記者獲悉，2012年5月17日，國家環境保護部、國家發展和改革委員會、財政部和水利部聯合發布的《重點流域水污染防治規劃(2011~2015)》中指出，“十二五”期間國家將投入5000億元用于防治水污染，這一數據在“十一五”期間僅為3000億元。

湖北長江經濟帶的開發如果超過了長江的污染負荷能力，其最終污染治理的成本將不可估量。

武漢大學環境法研究所研究員柯堅表示，水污染治理的關鍵在于地方政府的執行和中央政府的有限監督。如果得不到切實有效的執行，再嚴格的排放標準也難以取得理想效果，而這個問題卻也是我國水污染防治工程需要面對的重大難題。