武漢市政府先后推出“十三條”和“新五十六條”鼓勵(lì)民資

今年來，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)局勢(shì)不容樂觀，地方經(jīng)濟(jì)承受下行壓力，上周四天內(nèi)，湖北武漢市政府先后推出“十三條”和“新五十六條”，為經(jīng)濟(jì)下行開出“藥方”。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，繼湖北省牽頭的3959億的“祖國(guó)立交橋計(jì)劃”、長(zhǎng)沙8292億投資計(jì)劃，貴州、河南開封等地也相繼發(fā)布投資計(jì)劃，全國(guó)各地政府為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，競(jìng)相開出猛藥。

“連政府采購(gòu)都拿出來，可見什么招數(shù)都用上了，就是不敢創(chuàng)新。”一位接近湖北省政府的人士表示，經(jīng)濟(jì)下行壓力下，政府“花樣自救”再度成為關(guān)注焦點(diǎn)。

“走在全國(guó)前列”

日前，武漢市市委常委會(huì)審議通過《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)稱，鐵路、電信、教育、衛(wèi)生、城市基礎(chǔ)設(shè)施等投資領(lǐng)域，將悉數(shù)向民間投資打開，市財(cái)政每年將拿出10億元資金支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《意見》還列出未來幾年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃：力爭(zhēng)到2016年，民間投資占全市固定資產(chǎn)投資比重達(dá)50%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比重達(dá)50%以上。國(guó)務(wù)院吸引民間資本的“36條”此前出臺(tái)，但具體細(xì)則始終沒有出臺(tái)。“鐵路、電信”等領(lǐng)域?qū)τ诿駹I(yíng)資本而言，始終是一扇“玻璃門”。

武漢市鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、電信等領(lǐng)域，如何“打破玻璃門”再度引發(fā)關(guān)注。武漢市政府在其網(wǎng)站上刊文指出，“這一大規(guī)模開放步伐，走在了全國(guó)前列。”

湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)秦尊文表示，鐵路、電力等壟斷行業(yè)，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，都是民間資本的禁區(qū)，“放寬準(zhǔn)入”關(guān)鍵是靠中央政策的力度，全國(guó)各地都有不少失敗的案例。

對(duì)于近年廣獲關(guān)注的“東星航空蘭世立案”，秦尊文表示不便評(píng)論。“只要有一個(gè)這樣的案例，就能毀掉之前做的一切。”

湖北統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青說，武漢的大企業(yè)多是國(guó)企，全國(guó)民企500強(qiáng)中，武漢的席位并不多。2010年武漢市也出臺(tái)過類似政策，效果并不明顯，民營(yíng)資本撐起全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“半壁江山”，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)過程。

“花樣自救”

在“新五十六條”公布的3天前，武漢市還提出了扶持中小企業(yè)的“十三條”，其中“政府采購(gòu)項(xiàng)目年度預(yù)算總額30%以上的份額，將專門面向該市中小企業(yè)采購(gòu)”。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，7月該市工業(yè)增速回落，增幅比上月回落11.1個(gè)百分點(diǎn);武漢7月財(cái)政收入同比下降，實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入172.87億元，比上年同期下降0.4%，為今年以來首次出現(xiàn)下降。

針對(duì)武漢市上周的系列“藥方”，湖北省政府一位不愿公開姓名的官員總結(jié)稱“政府已經(jīng)什么招數(shù)都用上了”，從上馬大項(xiàng)目、引進(jìn)民間資本，乃至規(guī)定政府采購(gòu)范圍等。

“用盡招數(shù)”的不僅僅是武漢。7月份，貴州省出臺(tái)3萬億投資計(jì)劃;長(zhǎng)沙市對(duì)外宣布8292億元的投資計(jì)劃。隨后天津、重慶宣布，將在未來3至4年時(shí)間內(nèi)投資萬億以上支持地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

跟武漢“新五十六條”相呼應(yīng)的，還有浙江推出“首批441個(gè)面向民間投資招商的重大建設(shè)項(xiàng)目”，總投資額高達(dá)11830億元。

葉青認(rèn)為，在短期內(nèi)，擴(kuò)大內(nèi)需難見成效的情況下，地方政府大多選擇加大投資，保增長(zhǎng)，特別是中西部地區(qū)。吸引民間資本投入鐵路等領(lǐng)域。

“放寬民間資本投資領(lǐng)域，形成較好模式，在江浙地區(qū)至少還需要五年，然后中西部地區(qū)或能引進(jìn)學(xué)習(xí)，”葉青說，而武漢市推出的“新五十六條”，還有待觀察，關(guān)鍵是看后面細(xì)則的制定。

“對(duì)一些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，都是國(guó)有企業(yè)壟斷，中央還沒有實(shí)質(zhì)性舉措，地方政府不管怎么鼓勵(lì)民企進(jìn)去，都是口頭上和理論上的假設(shè)。”上述湖北省政府官員如是說。