民資冷看山西

對(duì)于山西擺下的招商盛宴，民營(yíng)資本卻是顧慮重重，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，他們擔(dān)心一旦地方政府的政策有所變動(dòng)，那么傷心的必將是民資。

據(jù)山西官員介紹，山西大規(guī)模招商其實(shí)意在將民營(yíng)資本留住。

這是在山西省經(jīng)歷曾經(jīng)備受爭(zhēng)議“國(guó)進(jìn)民退”煤改之后，對(duì)民營(yíng)資本重新高調(diào)的引進(jìn)。

據(jù)了解，目前民間投資已成為地方“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要舉措，山西也不例外。

數(shù)據(jù)顯示，由于受外部市場(chǎng)需求不足和國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的影響，山西主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增速明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。今年上半年山西省GDP增速同比回落3.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值同比回落7.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)用電量同比回落2.8個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口總額同比下降17.6%。1~5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降5.3%，與煤炭行業(yè)密切相關(guān)的鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.7億元，同比下降90.5%，焦炭行業(yè)凈虧損33億元。

在這樣的背景下，山西將目光重新投向了民營(yíng)資本。不過(guò)，對(duì)于山西擺下的招商盛宴，民營(yíng)資本卻是顧慮重重，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，他們擔(dān)心一旦地方政府的政策有所變動(dòng)，那么傷心的必將是民資。

曾經(jīng)在山西投資煤礦，并在2009年被迫出局的一位浙江投資人表示，此次他到山西找投資機(jī)會(huì)看中的是，該省綜合試驗(yàn)區(qū)改革中的特殊優(yōu)惠政策。這位不愿具名的浙江投資人稱，2004年他來(lái)到山西投資煤礦起家后，對(duì)山西應(yīng)該還有一點(diǎn)感情的。但眾所周知的山西煤改，令他被迫將幾個(gè)億的資金轉(zhuǎn)到房地產(chǎn)方面。現(xiàn)在山西似乎重新對(duì)曾經(jīng)規(guī)模高達(dá)2000億元的民間資本感興趣，并且省委書(shū)記袁純清“對(duì)待民企要與對(duì)待國(guó)企一樣”的要求，當(dāng)然更重要的是綜合改革試驗(yàn)區(qū)的政策，讓他重新萌發(fā)回流想法。但這位商人也坦言，曾經(jīng)投資被擠出的陰影仍未消除干凈;再者，8月份的晉商大會(huì)上地方政府答應(yīng)的優(yōu)惠兌現(xiàn)起來(lái)也并不容易。因此，他目前僅僅還是對(duì)一些比較穩(wěn)妥的地方基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目感興趣，不過(guò)，晉商大會(huì)上這類項(xiàng)目并不多。另一位陜西商人，也是遭遇過(guò)撤離山西的狀況，但此次借著會(huì)展還是想看看，熟悉的能源或者新能源方面是否有機(jī)會(huì)。

一個(gè)值得注意的事實(shí)是，山西省目前鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入的行業(yè)多為新型行業(yè)以及競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。比如新材料、物流、電子信息、旅游文化等行業(yè)。從此次晉商大會(huì)招商項(xiàng)目看，山西省此次為民營(yíng)資本準(zhǔn)備的豐盛項(xiàng)目大餐主要集中在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、機(jī)械制造、房地產(chǎn)等行業(yè)，幾乎沒(méi)有與煤炭產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的項(xiàng)目。這些行業(yè)相比能源行業(yè)投資規(guī)模較小，但承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也較高。

由此，上述當(dāng)?shù)赜^察者認(rèn)為，民資有擔(dān)心也是再正常不過(guò)的事情。他建議，可利用先試先行的政策優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)國(guó)企主導(dǎo)的能源行業(yè)對(duì)民企進(jìn)行反哺，不失為令民資扎根的一個(gè)可供研究的方法。

招商引資落地僅有兩成

山西的招商多是“紙上招商”，相對(duì)于招商，安商才是重點(diǎn)。

與高調(diào)招商同時(shí)進(jìn)行的是，山西省政府高調(diào)宣布要重視項(xiàng)目落地。然而急躁的招商不但令上述民資擔(dān)心落實(shí)起來(lái)困難重重，而且地方政府落實(shí)成果并不理想。

今年初，山西省委、省政府宣布，今年為山西省“項(xiàng)目落實(shí)年”，全年擬落實(shí)的項(xiàng)目投資超過(guò)1萬(wàn)億元。為完成這個(gè)政治任務(wù)，各地市不得不在項(xiàng)目落實(shí)上，改變過(guò)去只招不落的作風(fēng)。

山西省投資促進(jìn)局的一份“山西省招商引資簽約項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)”顯示，歷年來(lái)山西省舉辦的“九會(huì)”(一至三屆能博會(huì)，一至六屆中部投資博覽會(huì))簽約項(xiàng)目落實(shí)的成績(jī)單并不好看。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“九會(huì)”共累計(jì)簽約項(xiàng)目3263個(gè)，擬引進(jìn)外資558億美元，內(nèi)資30996億元。實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，因各種原因撤銷352個(gè)項(xiàng)目，目前累計(jì)執(zhí)行的項(xiàng)目2911個(gè)，擬引資總額折合人民幣32475億元。但在這些項(xiàng)目中，完成審批的僅有1637個(gè)，正在審批的763個(gè)，尚未審批的503個(gè)，不予審批的8個(gè)。外資累計(jì)到位內(nèi)外資折合人民幣4268億元。到位率不足原來(lái)擬引資3萬(wàn)多億的兩成。

當(dāng)?shù)卣?jīng)觀察者認(rèn)為，山西的招商多是“紙上招商”，相對(duì)于招商，安商才是重點(diǎn)。當(dāng)?shù)匾恍┑厥写罂刹槐貑?dòng)幾乎全民式的招商之舉，畢竟安商才是引資之后的重中之重。所以，在對(duì)地方官員招商政績(jī)上的懲獎(jiǎng)模式的考核亦同樣有待日后事實(shí)的考驗(yàn)。更為重要的是，山西此番招商模式亦等待其正在進(jìn)行的轉(zhuǎn)型實(shí)踐的檢驗(yàn)。值得注意的是莫讓此番招商引資成為地方官員的負(fù)擔(dān)，亦成為簽約落實(shí)項(xiàng)目的負(fù)擔(dān)。尤其是對(duì)待民資搖擺的官方政策，更應(yīng)該以法律法規(guī)的方式固定下來(lái)，才不至于發(fā)生曾經(jīng)煤改模式的教訓(xùn)，積極引導(dǎo)民資“”落戶，確切推進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步發(fā)展。