泉州此刻正站在“金改”關鍵的十字路口

日前，浙江溫州與廣東珠三角相繼成為國家金融綜合改革試驗區，作為第三個有望試吃“螃蟹”的區域，福建泉州卻持續保持低調。

泉州市發改局經濟體制改革科的負責人陳愛國對外統一回應是：“金融改革是市政府發起的，由市政府下屬的金融辦在執行，不是發改局在操作。”所以不愿透露其他消息。

這給外界的感受是;在金改這個議題上，似乎每個泉州政府官員都畏懼觸碰某根神秘的“底線”——或許這種謹慎態度來自于泉州此刻正站在“金改”關鍵的十字路口，前景未卜。

據前瞻網記者了解，今年8月初，泉州金改方案上報國務院一事浮出水面。實際上該方案今年3月就已由泉州上報福建省，并很快轉報國務院。

5月，也即泉州上報方案之后，福建省出臺《關于金融服務實體經濟發展十一條措施的通知》明確提出，推動泉州國家金融服務實體經濟綜合改革試驗區建設。

讓泉州對金改方案低調的一個原因是，2012年3月28日，國務院常務會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，此舉誘發了很多地方政府的申請沖動，例如內蒙古鄂爾多斯、湖南長沙等地都準備申請國家的金改試驗區，并且紛紛向國家遞交了金改方案，熱情很高。為此國家相關部委很審慎，不希望對此進行炒作。

雖然陳愛國再三表示目前不便于對外透露金改方案申請過程，但他認為：“泉州實體經濟需要金融支持，有本身改革的內生動力和現實需求。”

主動變，還是被動改?

作為福建省三大中心城市之一，泉州經濟總量已連續11年名列全省首位，民營企業數量眾多，以中小企業為主，總數達6萬余家。同時，民間借貸十分活躍，被國家列入民間融資十大重點監測地區。

據保守估計，泉州民間沉淀的資金有4000億元。2008年10月，當福建省首家小額貸款公司試點經營至今，泉州已發展出了14家小額貸款公司，目前還有4家公司獲批籌建。泉州市總共4萬多家工業企業中，90%以上為中小企業，但其中與銀行有信用關系的企業僅占1/4。這就是說還有近3萬家中小企業未能從銀行獲得貸款——只能通過民間渠道解決融資需求。

華僑大學工商管理學院陳金龍教授也呼應了政府的說法，他認為在中國三個民營經濟和制造業最發達地區中，溫州和東莞經濟都已經出現了很大問題，泉州的情況相比前者，境況略微“好一些”。“溫州資本從制造業抽出來比較早，投入到各種資本運作和房地產方面，剛好最近資本運作出了問題，房地產也出了問題。很多資本被抽到虛擬經濟中去了，所以就比較早出問題。其次，東莞是‘兩頭’在外，即它的原材料在外，市場也在外，受外界制約較大，金融危機時受到了很大影響。”

泉州市政府金融辦主任陳愛國認為跟溫州高利貸危機倒逼出來的金改不同，泉州是“主動尋求”——它不想繼續上演溫州的故事。“2004年以后，泉州受到了人民幣升值、國家出口退稅方面的影響，完全出口、低附加值產業在那時就開始慢慢調整了。到現在為止，泉州重要特色就是產業鏈比較完整，有人說是十大產業集群，例如水暖、運動品牌、紡織……這些已形成集群效應的產品，大部分都是內銷的，不全以外銷為主，這使得受國際經濟氣候影響稍微小一點。”陳金龍說。

即便如此，泉州中小企業依然要面對接踵而至的問題;銀行和民間資本同時擰緊水龍頭，人工、原材料價格上漲、人民幣匯率、歐債危機、海外市場競爭等。更可怕的是，2012年開始出現罕見的“訂單荒”。

危機催生了改革，嚴峻的形勢讓泉州政府和工商界形成共識——泉州民營企業須“二次創業”。近年來，福建省政府和泉州市政府一直想著如何用資本和金融手段，包括陸續出臺了配套政策，有效地推動“二次創業”。

陳金龍教授認為在“二次創業”的轉型過程中，注定部分企業將退出制造業的歷史舞臺，這就意味著泉州地區民間閑置資金能“抽出來了”。

據前瞻網了解，2012年1-7月，泉州小額貸款公司累計為中小企業發放貸款總額82.94億元。

陳金龍說：“為什么需要改革?就是因為原來沒這條通道，或者通道很窄。民間資本以前都是通過地下錢莊、私人借貸方式進入企業，這很不規范，風險很大，造成市場利率偏高。讓正規想做產業的企業沒法用這筆資金，年利率百分之二三十，現在企業利潤率哪有這么高?”

泉州經貿委中小企業科科長曾源福說：“現在民間借貸的成本很高，有了金改后，雖然比銀行高，但是比民間的相對會好一點。我們下去企業了解了一下，他們反映的還是融資比較難。特別是現在經濟不景氣，企業之間互相拖欠的現象也比較多。貨款延遲兩三個月再給你，流動資金的壓力就很大了。我們很希望國務院能把金融改革試驗區給批下來。”

他對未來金融改革給予的希望是：“金融改革看能不能在村鎮銀行方面給我們有什么突破，放開一點。”

“現在政策可能會傾斜一點，但是后面怎么樣也要看大環境，這個不好說。”泉州市鯉城區匯鑫小額貸款公司負責人阮岑說。他所在的公司成立于2010年，由福建七匹狼集團有限公司等13個知名企業及個人出資組建而成，注冊資本3億元。

如果此次金改通過，意味著像七匹狼這樣泉州傳統企業將成為資本權貴，現在擁有現金流的大公司紛紛瞄上了這塊“蛋糕”。