土地管理部門曾多次到建設(shè)現(xiàn)場制止

天門高爾夫球場如何從體育公園變身而來?中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院土地管理系副教授譚峻認(rèn)為，高爾夫本身的確是體育運動的一個種類。但在中國，體育休閑公園通常是指普通民眾健身、娛樂、休閑的露天場所，肯定不包括高爾夫球場。譚駿表示，“開發(fā)商以公園的名義建高爾夫球場，目的就是為了繞過國家禁令，順利拿到項目審批。”

一個高爾夫球場的建設(shè)最重要的兩個環(huán)節(jié)就是立項和用地審批。張家界修建的高爾夫球場是如何獲取審批的?負(fù)責(zé)項目審批的張家界發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“該項目立項的時候，開發(fā)商是以體育公園的項目來申請的。”

該負(fù)責(zé)人說，國家2004年就暫停了高爾夫球場的建設(shè)，之后動工的都是違規(guī)開工建設(shè)的。

“如果是以高爾夫球場的名義來申請，我們肯定不會批復(fù)，但這些項目當(dāng)初來申請時，都沒有涉及高爾夫球內(nèi)容。”這位負(fù)責(zé)人說。

該負(fù)責(zé)人還表示，2011年6月14日，國家相關(guān)部委聯(lián)合對違規(guī)高爾夫球場進行了清理整頓，其中就包括天門高爾夫球場，當(dāng)時對企業(yè)和政府的相關(guān)責(zé)任人都作出了處罰。張家界發(fā)改委也認(rèn)定這些球場是違規(guī)建設(shè)的，目前正在按照國家的時間表和要求，進行清理整頓工作。

“體育公園建成高爾夫球場，我們在監(jiān)管方面疏忽了，這是我們的責(zé)任。”該負(fù)責(zé)人表示。

但同時，該負(fù)責(zé)人介紹，張家界作為一個旅游城市不能發(fā)展工業(yè)。吸引外國游客、發(fā)展高端旅游產(chǎn)品是張家界作為4個旅游綜合改革試點城市之一的愿望，希望國家給予一定的政策傾斜。

對于已經(jīng)建成的天門高爾夫球場，她認(rèn)為，這就像計劃生育違規(guī)生了一個孩子，生了該怎么辦，首先對這個項目罰款，然后令其退出耕地，但清理整頓之后，希望等到國家出臺新的政策后，再重新申報。