自愿一孩 老齡化擾亂香港
2013-11-26 14:51:25 責任編輯:QZ133 來源:經濟觀察網
比人口老化更快到來的是“一孩家庭”。香港家庭計劃指導會的最新調查顯示,每個家庭實際擁有子女平均數為1.24名,為十年來最低。37.5%的受訪婦女僅有一名子女,較2007年上升5個百分點。值得注意的是,“一孩家庭”占比首次超越“兩孩家庭”,“無孩家庭”占比也由2007年的16%升至23%。
香港家庭計劃指導會執行總監范瑩孫指出,超過一半的受訪婦女認為養育小孩“責任太大”、“經濟負擔重”,很多職業女性都要面對職場和家庭的兩難,主動放棄要二胎。
自愿“一孩”
鐘太還記得,兩個女兒出生的上世紀70年代,一條“寶寶不要多,兩個就夠數”的政府宣傳標語街知巷聞。當時恰逢香港人口急速增長,政府擔心嬰兒潮會令醫院、學校等不堪重負,用“喊話”的方式呼吁市民控制生育。
這類標語并沒有讓鐘家人口停止增長,身在傳統的潮汕家庭,鐘太的任務是生到男孩為止。
時過境遷30年,香港的生育率由1981年的每名女性平均生育1.9個嬰兒,下降到2012年的1.3個。這個數字其實已讓很多人都松口氣,在經濟不景氣、又遭遇SARS封城的2003年,生育率只有0.9。
鐘太說,雖然她希望子孫滿堂,但也理解兩個女兒都只生一個的決定。“多一個孩子多一碗粥”的廉價育兒方式難以復制,現在的生育成本涵蓋衣食住行和教育,總賬算下來高得令人驚訝。
2006年,香港風帆運動員、奧運冠軍李麗珊在銀行廣告中講撫養一個小孩的成本要400萬港幣。“400萬只是保守估計!”鐘太說。她給經濟觀察報記者算了一筆粗賬:外孫女現在讀書一個月學費超過5000港幣,加上雜費每年要8萬港幣;專門請了個保姆每年約5萬港幣;衣食交通費、興趣班每年也要花費四五萬港幣。以上三項加起來每年成本約18萬港幣,養到20歲便是360萬港幣。這還沒計入為了外孫女改善住房和買車的花費。
在平均家庭居住面積只有55平方米的香港,高企的樓價讓改善住房也成了奢望。據美聯地產統計的2013年10月樓價數據,香港每平方米樓價約為7.8萬港幣,折合6.2萬元人民幣。
最讓鐘太擔心的仍是不愿意結婚的兒子鐘家豪。家豪和女友都在銀行工作,收入頗豐,但仍覺得結婚生子花費太高。注重優質教育的新一代父母又不肯廉價育兒,一定要讓孩子上最好的學校、參加最熱門的補習班。
鐘家豪的處境并不孤單。花旗銀行今年采訪了1000名30至40歲的香港人,53%的未婚受訪者認為結婚成本太高,將會延遲結婚,換取時間儲錢買樓。45%的受訪人士則指養育成本太高,決定延遲生育或不要二胎。接受采訪的人月薪都在2萬至5萬港幣之間,可以說是中產。
政府統計處的數據顯示,2012年香港女性初婚年齡中位數是29歲,男性則為31歲。首次生育年齡中位數則為30.5歲,這個數據在上世紀80年代初為25歲。“即使政府不應干預個人的生育決定,我們應營造有利環境,盡量讓市民實現成家立室及生兒育女的愿望。”香港“二把手”、政務司司長林鄭月娥在人口政策咨詢文件中指出。
一般而言,生育率的最優水平是2,即一對夫婦應生2個小孩。當生育率長期低于2時,人口指數會遞減,只有當每個家庭子女數目超過兩個,社會才能實現人口增長。換句話說,生育率低和人口老化是同一條藤蔓上的葡萄,而這枚苦澀的果實,正加速落在香港人碗中。
老齡化無法回避
早在十年前,香港政府已將人口老齡化問題擺上臺面討論。
香港家庭計劃指導會研究小組委員會主席葉兆輝教授回憶道,2003年時人口問題更多是在政府內部討論,在社會上未引起關注,討論完畢后也沒有具體的政策出臺。“坦率講,當時人口老化問題的迫切性沒現在這么強。”葉兆輝對經濟觀察報記者說。
十年后再看,港府承認香港人口老化的速度比早前預期的更快。到2041年,香港人口中差不多每三個人便有一個年屆65歲或以上。而男性出生時預期壽命將延長至84歲,女性更長壽,預計為91歲。
預期壽命延長加上出生率低,令社會撫養比率增加一倍。現時每1000名適齡工作人士支持355名受供養人士,預計到2041年,這個數字將增至每1000人供養712人。
葉兆輝警告說,若生育率持續偏低,人口結構的惡化無可逆轉,衍生的社會問題最終只會再拋回給政府。“這次人口咨詢目的是向市民發出警告。”身兼人口政策督導委員會委員的香港科技大學經濟系主任雷鼎鳴表示。他補充說,人口老化問題有兩個特點,一是可以很準確地預測,二是矯正需要很長的時間。
香港政府此次發表人口政策咨詢文件,廣泛聽取公眾意見,為修改政策和政府財政預算做準備。比如,以前60歲便退休,但現代人體質增強,壽命延長,可否延長退休年齡?雷鼎鳴表示這個問題牽涉范圍太廣,且觸動很多利益,需要立法解決,大面積、長時間的咨詢溝通很必要。
相比延遲退休年齡,比較容易推行的是用財政手段鼓勵生育的政策,即咨詢報告提到的創造“家庭友善”型的社會工作環境。具體的建議包括,提供直接補助或津貼、協助支付與懷孕有關的開支、使市民更易使用生殖科技醫療、托兒服務、彈性工作時間等等。鐘太說,現時香港的法定帶薪產假只有10周,分娩前休4周產后休6周,相當于剛坐完月子便要準備工作,“女兒說太辛苦,都不愿意再生。”
人口逾500萬,同樣是微型國際都市的新加坡近年和香港幾乎是全方面“貼身肉搏”。面臨同樣的人口老化和不愿生育的難題,新加坡政府意圖用錢來解決:每生育一個孩子,最多可以得到政府6000新加坡元的特惠金,相當于3萬元人民幣。今年更推出針對有孩家庭的新政策,讓育有孩子的夫婦在購買政府經濟適用房時有優先權。此外,新加坡可以給父親放一周的帶薪陪產假,孩子7歲前家長每年可享有6天的帶薪育兒事假。
香港在生育財務激勵上仍是空白,政府最新的回應指出生育福利會動用大量財政資源、增加企業營運成本,若激勵對鼓勵婦女生育成效不彰,恐是弊大于利。
市民為自保不愿意生育,政府推行生育激勵有層層阻礙,以往在香港鮮見的“一孩家庭”,正成為主流。
中原地產創辦人、傳媒老板施永青說,養老的擔子終有一天會落在現在這些“一孩”上面。就好像內地獨生子女所要面臨的困境:一對夫婦要供養四位老人,再去撫育自己的小孩就很吃力。有感于社會氣氛變差和負擔加重,他身邊有些朋友已移民國外。
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