上海自貿(mào)試驗區(qū)正式獲批之后，全國多地涌現(xiàn)出申報自貿(mào)區(qū)的熱潮。在近期召開的地方兩會中，就有沿海、中部、沿邊的十余個地方把申報自貿(mào)區(qū)列為今年重點工作。媒體報道，目前已經(jīng)有十余個地方自貿(mào)區(qū)獲得國務(wù)院批復(fù)，進入到多部委聯(lián)合調(diào)研的階段。

在近期中國多地召開的地方兩會上，自由貿(mào)易試驗區(qū)成為一個熱議話題。自貿(mào)區(qū)釋放的改革紅利有目共睹，但自貿(mào)區(qū)的區(qū)域面積畢竟有限。據(jù)公開信息，目前全國已有十余個省市提出了申報自貿(mào)區(qū)的設(shè)想，其中廣東、蘇州、廈門等地的方案也已經(jīng)上報中央。

國際商報記者日前就此情況向商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司相關(guān)負(fù)責(zé)人進行了詳細(xì)的了解，上述負(fù)責(zé)人表示，上海自貿(mào)試驗區(qū)作為中國第一個自貿(mào)區(qū)所在地，政策基本落實，其中一些經(jīng)驗和做法是可復(fù)制和可推廣的，但其中保稅區(qū)部分并不一定適合在全國推廣。

內(nèi)陸與沿海差別不明顯

繼上海之后，已有廣東、四川、天津、廈門、重慶等地籌劃申請自貿(mào)區(qū)。

1月10日，成都市十六屆人大二次會議開幕，成都市市長葛紅林作政府工作報告時稱，依托航空、鐵路口岸和綜保區(qū)積極爭取成立內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)。

商務(wù)部上述相關(guān)負(fù)責(zé)人在談及內(nèi)陸地區(qū)(如成都、重慶等地)申報建立自貿(mào)區(qū)的時候表示，首先，要看到這些地區(qū)與其他申報地區(qū)在建立自貿(mào)區(qū)上的共性需求，即建立自貿(mào)區(qū)對轉(zhuǎn)變其政府職能、營造良好營商環(huán)境、增強企業(yè)活力的作用;同時，在外商投資改革方面，實踐負(fù)面清單方式，海關(guān)要進一步促進貿(mào)易便利化;此外，建立綜合保稅區(qū)很有必要，這是深入海關(guān)改革、突破現(xiàn)有政策、繼續(xù)向上發(fā)展、實現(xiàn)更高水平開放的途徑。“西部大開發(fā)等針對優(yōu)惠政策有助于解決這些地區(qū)的個別問題。考慮到外商投資量，尤其是服務(wù)業(yè)投資量的增長，成都、重慶、武漢等內(nèi)陸城市同沿海城市在建立自貿(mào)區(qū)上的差別并不大。”他認(rèn)為。

值得關(guān)注的是，在不斷溝通和調(diào)研討論中，各地自貿(mào)區(qū)的方案也在不斷調(diào)整，更具可行性。比如，廣東最初是以南沙新區(qū)部分區(qū)域為自貿(mào)區(qū)試點，后逐步擴展到整個南沙新區(qū)，繼而囊括了橫琴和前海，再到將白云機場空港區(qū)納入其中，主打牌逐步調(diào)整為粵港澳概念。

目前尚不清楚誰會率先拿到第二個自貿(mào)區(qū)稱號，但各地申報的自貿(mào)區(qū)地域范圍卻在不斷擴大。比如與上海自貿(mào)試驗區(qū)一樣，粵港澳自貿(mào)區(qū)分散在四個不同區(qū)域，面積遠(yuǎn)超上海自貿(mào)試驗區(qū)。據(jù)記者了解，粵港澳自貿(mào)區(qū)包括廣州南沙新區(qū)、深圳前海新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、白云機場綜合保稅區(qū)，共931.385平方公里，到2020年可開發(fā)面積為295.385平方公里，分別是上海自貿(mào)試驗區(qū)現(xiàn)有面積的32倍和10倍。

要充分體現(xiàn)自身發(fā)展需求

值得關(guān)注的是，根據(jù)目前已經(jīng)公開的相關(guān)消息來看，包括廣東的粵港澳、天津濱海、浙江舟山的自貿(mào)區(qū)方案，多以上海自貿(mào)試驗區(qū)的方案為藍(lán)本，聚焦于投資與貿(mào)易便利化，在自貿(mào)區(qū)的共性要求之外，再加上各地的特點，形成各有側(cè)重的自貿(mào)園(港)區(qū)。

廣東省社科院研究員彭澎對此表示，粵港澳自貿(mào)區(qū)的申報，不但是廣東促進經(jīng)濟增長的需要、深化改革開放的需要、促進產(chǎn)業(yè)升級的需要，也是應(yīng)對粵蘇之爭的嘗試。《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》(CEPA)已經(jīng)實施十年，且每年出一個補充協(xié)議，以擴大開放領(lǐng)域。如果能將目前CEPA的正面清單徹底轉(zhuǎn)化為國際投資領(lǐng)域的負(fù)面清單，毫無疑問，開放領(lǐng)域會一下子大很多，這對于廣東和港澳來說，都是求之不得的好事。

但上述負(fù)責(zé)人表示：“自貿(mào)區(qū)的定位和發(fā)展要體現(xiàn)自身需求，上海本來就是國際貿(mào)易和金融中心，這就決定了其將金融、航運、服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點。廣東屬于加工貿(mào)易大省，毗鄰港澳，這些有利條件應(yīng)使其將促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、加強粵港澳合作作為重點。而天津是北方中心港口，輻射華北地區(qū)，應(yīng)該將地區(qū)聯(lián)動作為重點。”