“31條新政”主要圍繞資本資源利用，幫助解決融資難題

溫州正不斷加大對促進實體經濟發展的扶持力度。先有金融改革試點，日前又出臺了《關于促進實體經濟發展的實施意見》(簡稱“31條新政”)。“31條新政”允許內資企業“零首付”注冊登記，支持利用股權作質押獲得融資貸款，降低組建集團成本。

“如果社會財富沒有實際增長，而是熱衷資本游戲制造虛擬繁榮，這樣的經濟未來肯定會崩盤。”溫州一位官員直言，去年至今的一系列統計數據令人難以樂觀，現在情況有點像“溫水煮青蛙”。據前瞻產業研究院了解，從2010年8月開始，溫州規模以上工業總產值同比增速從29%的高位回落，2012年1-2月的增速自2010年以來首次出現負增長。溫州當地銀行貸款不良率從2011年初的0.44%上升至2012年2月末的1.74%。

放寬企業工商準入

據前瞻產業研究院了解，溫州金融改革試點肇始于企業融資難，“31條新政”直指這一難題，提出“圍繞資本資源利用，幫助解決融資難題”，企業除可以把股權質押給銀行獲得貸款外，還可以質押給典當公司、擔保公司、創投企業、股權投資企業和小額貸款公司。

在“31條新政”中，“住所資源”成為一大“創新”。溫州經濟學會會長馬津龍表示，某些工業、交通、倉儲用地以及農村宅基地、住宅等都可以用于企業住所登記甚至經營。對創業者而言，其住所登記門檻要求相應降低。

當前溫州個體工商戶占各類市場主體的76%以上，其發展到一定程度后容易出現管理模式單一、沒有法人地位、融資困難等問題。對此，溫州市工商局還出臺《支持個體工商戶轉型升級為企業的實施意見》，幫助大批個體戶轉為企業以提高自身競爭力。

溫州一些企業界人士認為，“31條新政”從企業工商準入層面提供了支持，但對企業而言，目前更關心的是資金、土地、稅收等問題，因此真正促進實體經濟發展需要多部門合力。

前瞻產業研究院了解到，“31條新政”出臺的背景是溫州目前實體經濟環境不容樂觀。溫州去年內資、外資企業注冊的增速回落，注銷戶數增長。2011年溫州市內資企業新設戶數同比增速回落15個百分點，而外資企業法人總數同比減少逾9%，投資總額減少逾2%，外方認繳出資額減少1.7%。就增量而言，2011年溫州新增外資企業數比2010年減少40.5%，外資企業注冊資本比2010年減少74.8%，外方認繳出資額比2010年減少76.8%。